發(fā)表評論 昨日，交通運輸部、國家發(fā)改委、北京市交委、河北省交通廳以及廊坊市政府負責人在廊坊市國際飯店召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決938公交跨界引起的兩地運營(yíng)車(chē)輛的矛盾問(wèn)題。
-探討解決京廊公交矛盾
參會(huì )者肯定了公交車(chē)通行廊坊的積極意義，同時(shí)也承認兩地的兩種運營(yíng)模式，造成了事實(shí)上的不平等競爭狀態(tài)，而相應的法律法規滯后于現實(shí)的發(fā)展。
會(huì )議決定，北京938路公交車(chē)不會(huì )從廊坊撤出。
對于廊坊車(chē)主遭受的經(jīng)營(yíng)困境，有關(guān)部門(mén)提出可以由地方政府減免長(cháng)途車(chē)營(yíng)運費用，讓利于車(chē)主，同時(shí)建議當地政府研究新辦法，保障經(jīng)營(yíng)者利益。
有業(yè)內人士曾提出，北京公交方面與廊坊運輸公司組成股份公司，共同經(jīng)營(yíng)“北京———廊坊”線(xiàn)路，可以有效避免矛盾，但該方案基本被與會(huì )者放棄，認為方案不可行，因為北京、廊坊客運力量太懸殊。
會(huì )議認為京廊的客運矛盾具有典型性，北京與其他地區的客運矛盾，可參照廊坊共識解決。
參會(huì )人士表示兩地溝通不夠，建議加強聯(lián)系。但就此問(wèn)題，何時(shí)展開(kāi)新一輪討論，暫時(shí)尚未有時(shí)間表。
-不會(huì )無(wú)視經(jīng)營(yíng)者的利益
堵車(chē)事件以來(lái)，廊坊長(cháng)途車(chē)主認為938路沒(méi)有向河北省及廊坊市交通主管部門(mén)提出經(jīng)營(yíng)申請，屬于超范圍經(jīng)營(yíng)，應該退出廊坊市場(chǎng)。對此，廊坊市政府新聞發(fā)言人昨日接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，北京公交車(chē)進(jìn)入廊坊，促進(jìn)了京廊兩地經(jīng)濟、文化等多方面交流。
他表示，部分經(jīng)營(yíng)者迫于經(jīng)營(yíng)壓力，被動(dòng)地實(shí)施了堵車(chē)行為。有關(guān)部門(mén)理解他們的心情和境況，但堵車(chē)的行為是不理智的。另外，不能因此而忽略了公交車(chē)通行后對京冀兩地經(jīng)濟、文化等方面的促進(jìn)作用。
目前，京津冀一體化進(jìn)程正在加速，三地聯(lián)系日益加強。相對于經(jīng)濟發(fā)達的長(cháng)三角和珠三角地區，京津冀一體化的過(guò)程還很漫長(cháng)，條塊分割現象依然存在。廊坊反對設置貿易壁壘，鼓勵相互間經(jīng)濟協(xié)作。未來(lái)三地之間的經(jīng)濟聯(lián)系會(huì )更加廣泛。
發(fā)言人表示不會(huì )無(wú)視當地經(jīng)營(yíng)者利益，有關(guān)部門(mén)正在組織交通、國資委等相關(guān)部門(mén)，依據國家法律法規，爭取盡快出臺解決方案。
-北京廊坊應平等對話(huà)
昨日，河北工業(yè)大學(xué)廊坊分院副院長(cháng)、教授李景元稱(chēng)，客運運輸屬于公共產(chǎn)品，由政府制訂政策。無(wú)論是北京的公交運輸，還是廊坊的長(cháng)途運輸，雖然運輸方式不同，但都是市政交通，都由政府制定價(jià)格和營(yíng)運方式，經(jīng)營(yíng)者(公交公司、運輸公司)只是執行者。當公交運輸與長(cháng)途運輸出現矛盾時(shí)，責任不在車(chē)主，而在政府，因為北京、廊坊兩地政府部門(mén)溝通不暢，制訂了沖突的政策。
堵車(chē)事件顯示京廊兩地雖是緊密的鄰居，但協(xié)調機制缺位。李景元認為，在區域協(xié)調過(guò)程中，行政機關(guān)作為交流主體，享有平等對話(huà)權利。并不能因為北京是大城市，廊坊是小城市，雙方的話(huà)語(yǔ)權就不同。北京、廊坊應各自代表其利益群體，進(jìn)行平等對話(huà)。北京在制訂政策時(shí)，也不能忽視廊坊的利益群體的存在。
李景元教授倡議，打破行政桎梏，雙方都站在京津冀一體化的高度上考慮問(wèn)題。北京具有發(fā)達的經(jīng)濟基礎，適當反哺廊坊這樣的經(jīng)濟較弱地區。廊坊就像我國西部地區，北京像我國東部地區，只有補貼西部，拉動(dòng)西部發(fā)展，東部才能獲得更快發(fā)展，否則一支獨秀是不可能的。
李景元教授說(shuō)，只有雙方都開(kāi)放又包容，才能形成區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，廊坊才能融入北京，北京才能擁有廊坊這樣的后花園。
-化解公交“價(jià)格傾銷(xiāo)”
學(xué)者高永峰說(shuō)，廊坊正好處在環(huán)渤海經(jīng)濟區寄予厚望的互動(dòng)地帶上，以其獨特的地理位置，完全應該成為區域合作的一個(gè)典范之區。而典范之區是建立在一個(gè)良好的區域合作協(xié)調機制下的，從本次事件發(fā)生的必然性看，兩地區域合作協(xié)調機制不夠完善。
高永峰認為，北京市政府開(kāi)始對公交車(chē)實(shí)行刷卡打折的惠民政策之前，在進(jìn)行政策可能的影響評估調研時(shí)，顯然沒(méi)有把深入廊坊等外省腹地的特殊情況考慮進(jìn)去，沒(méi)有換位思考這種利民之舉對河北客運經(jīng)營(yíng)者可能造成怎樣的沖擊。同時(shí)，河北方面也沒(méi)有進(jìn)行事后及時(shí)的溝通協(xié)商，以至于矛盾越積越多。由此北京公交無(wú)形中扮演了一把“價(jià)格傾銷(xiāo)”者的角色后遇到了民間的“反傾銷(xiāo)”舉動(dòng)。為今之計，人們寄希望于雙方能就公交補貼不同而來(lái)的“價(jià)格傾銷(xiāo)問(wèn)題”進(jìn)行有效化解。從區域合作發(fā)展的角度，從北京擴大自身的輻射能力的角度，各方其實(shí)要做的還有很多。(記者 程建輝)
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