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　　新聞背景

　　14日，湖北當陽(yáng)市交警大隊對媒體宣稱(chēng)，該市女市長(cháng)范曉嵐撞死男童交通事故認定已經(jīng)下達，認定市長(cháng)范曉嵐負全責。(4月15日《新京報》)

　　3月17日，范曉嵐駕駛一輛豐田越野車(chē)從宜昌行駛到當陽(yáng)市一個(gè)小學(xué)校門(mén)口時(shí)，將一名十歲的小學(xué)生當場(chǎng)撞死。雖然事發(fā)后，范曉嵐和丈夫驅車(chē)來(lái)到死者家，登門(mén)向孩子父母道歉并跪求寬恕，后又向死者家屬賠償了20萬(wàn)元，以及2萬(wàn)元安撫費，并與其父母簽訂協(xié)議要求“不再追究”。但圍繞這一事件，連日來(lái)社會(huì )上還是出現了一定的爭議，比如當陽(yáng)交警部門(mén)就被外界指責“行政不作為”。

　　在輿論的廣泛關(guān)注下，4月12日宜昌市委宣布了對范曉嵐的停職調查意見(jiàn)，當地交警部門(mén)也終于披露了調查結果。但對此事的反思顯然還不能就此終止。我們應該如何看待這一事件？有關(guān)方面又該如何才能理順其中的法律關(guān)系？圍繞這些問(wèn)題，本期評論版推出一組稿件進(jìn)行了評析。

　　從市長(cháng)撞人案看“斑馬線(xiàn)”制度的虛設

　　發(fā)生事故甚至“大事化小、小事化了”本身并無(wú)大錯，關(guān)鍵是要走完刑事追訴、民事責任、職業(yè)規則和道德自律的“審查關(guān)”

　　陳創(chuàng )東

　　人命關(guān)天，當然是大事一樁。但出現交通事故甚至喪命，確實(shí)又是一個(gè)多發(fā)的正常社會(huì )現實(shí)。事情終歸是要了卻的，問(wèn)題只是：怎么樣的一個(gè)“了卻”，才是正當的。除去賠禮道歉、安慰家屬等道德情感因素之外，若是普通的肇事者，至少要經(jīng)過(guò)刑事和民事法律的審查；如果肇事者具有特殊身份，那么在上述審查之外，他或者她還要面對額外的職業(yè)道德或者行為操守方面的追問(wèn)。

　　由于刑事責任是強制義務(wù)，不采“不告不理”的原則，即使“民不舉官也要究”，因此，交通肇事致人死亡的，首先要接受是否承擔刑事責任的審查。如果構成犯罪的標準，不論最后收監執行還是緩刑，根據公務(wù)員法的規定和實(shí)際條件，肇事者顯然沒(méi)有資格也沒(méi)有可能繼續充任國家機關(guān)工作人員。如果出現肇事后逃逸或者“惡意倒車(chē)輾人”等情節的，還要加重處罰。從這些方面看，社會(huì )各界對于本案交通事故事發(fā)后具體細節的追問(wèn)，不是沒(méi)有必要的。

　　不論交通肇事者是否承擔刑事責任，民事侵權責任都將難免。當然，根據民事責任的私人性質(zhì)，賠不賠、賠多少、怎么賠，基本屬于當事人之間的事情，外人通常無(wú)從置喙。不過(guò)，“撞死人要賠”這條公理是否得到尊重，卻是公共范疇之事，特別是當肇事者身為公務(wù)人員時(shí)，其承擔民事責任的態(tài)度，直接關(guān)乎人們對“代民行權”的誠信和資格作出真實(shí)判斷。因此，民眾關(guān)心市長(cháng)撞死學(xué)童后是否賠錢(qián)，是正當的社會(huì )監督。更何況，在個(gè)人沒(méi)有明確站出來(lái)明確承擔民事責任的前提下，受害家庭收到的20多萬(wàn)元，名不正言不順，到底來(lái)自公家賬戶(hù)還是私人腰包，公眾更有理由知情。

　　即使安然渡過(guò)刑事和民事審查關(guān)，身為國家機關(guān)工作人員交通肇事，還要面對職業(yè)法規和從政道德的究問(wèn)。例如，駕車(chē)通過(guò)學(xué)校門(mén)口，依法應當負有更高的注意義務(wù)且須減速慢行，當事人在事發(fā)之時(shí)是否按照公務(wù)員法的規定，“模范地遵守憲法和法律”關(guān)于這方面的要求？交通事故事發(fā)后的具體細節和處理過(guò)程，是否有“違反社會(huì )公德”等被公務(wù)員法所禁止的行為？是否達到了《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規定的處分條件？

　　此外，在從政道德方面，身為女性國家工作人員，母性的慈憫情懷本應是其感召民眾的獨特優(yōu)勢和重要基點(diǎn)，但在學(xué)校門(mén)口撞死10歲學(xué)童，且不論事故責任，單純就結果的遺憾性而言，是否在道德感上負有更大的傷痛，而要如一些西方同行那樣公開(kāi)發(fā)表“因內心極度傷痛而無(wú)法履職”的辭職聲明？事實(shí)上，幾乎所有的媒體在報道本案時(shí)，均寫(xiě)明肇事者的性別，這不是什么歧視，而代表著(zhù)一種公共心理基礎和道德期待。

　　發(fā)生事故甚至“大事化小、小事化了”本身并無(wú)大錯，關(guān)鍵是要走完刑事追訴、民事責任、職業(yè)規則和道德自律的“審查關(guān)”。只有順利度過(guò)這四關(guān)，才能經(jīng)得起外界和內心的質(zhì)疑與拷問(wèn)。人們期待“當陽(yáng)女市長(cháng)撞死學(xué)童案”的下一步進(jìn)展，能夠透出這些正當程序。

　　先走法律程序再想“大事化了”

　　要想改變時(shí)下人行橫道即“斑馬線(xiàn)”上的失德及罪過(guò)，僅僅依靠輿論的譴責和良心的約束還不夠，必須從制度設計與安排上著(zhù)手下大氣力

　　劉國航

　　盡管該市長(cháng)已被交管部門(mén)認定負此惡性事故全責，但很多人仍心存疑慮：一是事故發(fā)生在當陽(yáng)市穿心小學(xué)門(mén)口，對面則有一個(gè)小商鋪，而兩者間是有一條便于路人通過(guò)的人行橫道即俗稱(chēng)的“斑馬線(xiàn)”的；二是女市長(cháng)涉嫌超速駕車(chē)，將正在穿心小學(xué)門(mén)口人行橫道即斑馬線(xiàn)上行走的小男孩撞出10多米遠。

　　在人行橫道即斑馬線(xiàn)上撞死人，從一般學(xué)理分析上說(shuō)，是要滿(mǎn)足兩個(gè)條件的，其一，被害人相信人行道上斑馬線(xiàn)是一條“安全線(xiàn)”或稱(chēng)“保命線(xiàn)”，否則他會(huì )任意穿行鄉間馬路而不顧及有無(wú)斑馬線(xiàn)；其二，肇事人是無(wú)視“斑馬線(xiàn)”與一般馬路之區別的，更不會(huì )將其視為“安全線(xiàn)”和“保命線(xiàn)”，反之她不會(huì )超速通過(guò)。道路交通安全常識告訴我們，在劃上斑馬線(xiàn)之處，絕不會(huì )是清凈無(wú)人之地，反而是過(guò)往行人不斷。即便是沒(méi)有人行橫道斑馬線(xiàn)標志，但凡身揣有效駕駛證的駕車(chē)人在通過(guò)這般地界時(shí)，也應“一慢二看三通過(guò)”的。所以當陽(yáng)女市長(cháng)竟然超速行車(chē)將在人行橫道斑馬線(xiàn)上行走的無(wú)辜小學(xué)生撞死，就明確無(wú)誤地昭示了這樣的事實(shí)：她缺乏起碼的行車(chē)道德與技能，即機動(dòng)車(chē)應該禮讓或避讓非機動(dòng)車(chē)及行人。

　　這樣的說(shuō)法并不是強加于人的結論，而是顯而易見(jiàn)的道理。近年來(lái)，我們曾經(jīng)有過(guò)在道路交通中究竟是機動(dòng)車(chē)主還是一般行人誰(shuí)處于優(yōu)勢的多次爭論，最終在國家相應的法律中否定了在機動(dòng)車(chē)道路上“撞死人白撞”這一偽命題，顯示出“以人為本”的縷縷溫情。但是，在事關(guān)非機動(dòng)車(chē)和行人的出行的安全事項上，目前仍有許多漏洞待補，其中在人行橫道即“斑馬線(xiàn)”上行走的安全保證就沒(méi)有得到真正落實(shí)。通俗一點(diǎn)說(shuō)，假如一個(gè)人以不警覺(jué)的姿態(tài)或速度通過(guò)“斑馬線(xiàn)”，他的生命安全是難以得到切實(shí)保證的，更遑論一個(gè)未成年人對近在咫尺的危險或飛來(lái)橫禍之時(shí)的判斷是否失于準確。只是我們要問(wèn)：有關(guān)部門(mén)設置人行橫道“斑馬線(xiàn)”的初衷是什么？如果說(shuō)它只是為了擺一擺樣子，讓欲通過(guò)馬路的行人多少感到有些安慰，那么眼前的現實(shí)無(wú)疑是嚴重與無(wú)情的。

　　盡管我國道路交通安全法第47條第一款已明確規定“機動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應當減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應當停車(chē)讓行”，但如今又有多少機動(dòng)車(chē)司機在通過(guò)人行橫道即“斑馬線(xiàn)”時(shí)能夠自覺(jué)地踩一下剎車(chē)呢？別說(shuō)是應該“禮讓”，就特意避讓一下也能顯示出機動(dòng)車(chē)司機的良好素質(zhì)，但事實(shí)卻是完全相反。

　　如果上述詰問(wèn)帶有道德評價(jià)的色彩，那么無(wú)視或者淡漠行人在人行橫道上的安全通行權利便是直接的涉法問(wèn)題了�？梢钥隙�，機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)以及普通行人相比，具有明顯的的優(yōu)勢，因而機動(dòng)車(chē)對非機動(dòng)車(chē)和行人理應禮讓或避讓。而設置人行橫道即在馬路上劃上“斑馬線(xiàn)”，就明白無(wú)誤地警示駕車(chē)人要尊重行人的法定權利，即必須保證行人在人行橫道上的安全通行權，而不得與行人爭路。一旦違反這一法定的義務(wù)，并由此釀成本不該發(fā)生的交通事故，其責任當然非駕車(chē)人莫屬。這一主旨精神已體現在我國道路交通安全法中。明確了這一點(diǎn)，在人行橫道即“斑馬線(xiàn)”上行走也就可以理直氣壯，一旦出現不測，即可以要求依法制裁那些敢于以身試法的駕車(chē)人。

　　當然，要想改變時(shí)下人行橫道即“斑馬線(xiàn)”上的失德及罪過(guò)，僅僅依靠輿論的譴責和良心的約束還不夠，仍然必須從制度設計與安排上著(zhù)手下大氣力�，F在有關(guān)道路交通安全的法律以及實(shí)施條例都已經(jīng)公布，特別是有關(guān)人行橫道上的權利義務(wù)已經(jīng)確定，故當務(wù)之急是嚴格執法和如何保障行人在人行橫道即斑馬線(xiàn)上的法定權利得以真正實(shí)現。

　　首先，仍然要通過(guò)社會(huì )輿論大聲呼吁，強行損害和蔑視行人在人行橫道上的權利無(wú)恥且違法，并要適時(shí)公布有關(guān)違法者的這一劣跡，以在社會(huì )上營(yíng)造一種痛斥這一失德和違法的氣氛。其次，必須嚴格執法，即對敢于和習慣于在人行橫道上與行人搶路者以及自忖特權稱(chēng)霸者給予堅決回擊，該重罰的一定要重罰，并對由此造成惡性交通事故者給予嚴厲的刑罰制裁。其三，還是要完善人行橫道即斑馬線(xiàn)的技術(shù)設施，比如不妨將人行橫道的斑馬線(xiàn)漆上黃色或綠色等鮮明色彩，或者在人行橫道即斑馬線(xiàn)前設置慢速障礙帶，以提醒那些不長(cháng)記性和不諳道路交通安全法律常識的駕車(chē)人———前方是人行橫道，請慢速行駛。