發(fā)表評論 “要發(fā)票嗎？”“需不需要代開(kāi)發(fā)票？”這些類(lèi)似于接頭暗號的問(wèn)話(huà)相信不少人都耳熟能詳。
近期，在新疆烏魯木齊火車(chē)南站，公交站旁，人行道上，甚至是街頭十字路口滾滾的車(chē)流中，記者不斷地“遭遇”散發(fā)“代開(kāi)發(fā)票”名片的人。很多人的手機也經(jīng)常收到代開(kāi)發(fā)票服務(wù)的短信，很多明目張膽以“發(fā)票服務(wù)”、“發(fā)票咨詢(xún)”為名的“公司”以網(wǎng)絡(luò )為載體，自稱(chēng)可開(kāi)全國各地的發(fā)票，所開(kāi)發(fā)票范圍無(wú)所不包……
有烏魯木齊市稅務(wù)部門(mén)業(yè)內人士對記者說(shuō)：“不是危言聳聽(tīng)，這已形成了一個(gè)龐大而又可怕的產(chǎn)業(yè)�！�
隱蔽而又公開(kāi)的產(chǎn)業(yè)
之所以稱(chēng)其為產(chǎn)業(yè)，是代開(kāi)發(fā)票服務(wù)有著(zhù)緊密的運作鏈條。記者在烏市采訪(fǎng)中也發(fā)現，代開(kāi)發(fā)票服務(wù)有著(zhù)專(zhuān)業(yè)化分工，有人負責各類(lèi)“宣傳”，有人在街頭“促銷(xiāo)”，有人負責與稅務(wù)部門(mén)溝通，有人專(zhuān)門(mén)與客戶(hù)接頭交易，有人操作開(kāi)票業(yè)務(wù)，還有的進(jìn)行橫向協(xié)調。
更可怕之處在于發(fā)票從假到真，從手寫(xiě)到機打，從地下到公開(kāi)，無(wú)處不在，應有盡有。
在如此龐大的供給背后，必然有著(zhù)巨大的市場(chǎng)需求。那么是誰(shuí)在給別人代開(kāi)發(fā)票，又是什么人在使用這類(lèi)發(fā)票呢？
灰色需求決定供給
為了證實(shí)代開(kāi)發(fā)票公司的真實(shí)性，4月14日，記者從“代開(kāi)發(fā)票”小廣告中隨意挑選了一個(gè)名為“烏市鴻宇商貿有限公司”的名片，撥通了名片上所印的業(yè)務(wù)員卓某的電話(huà)。
電話(huà)接通后，卓某說(shuō)話(huà)有些謹慎。在記者說(shuō)明想請他幫忙代開(kāi)發(fā)票的意圖后，他才放松下來(lái)。卓姓男子聲稱(chēng)他們公司各行各業(yè)的發(fā)票都可以開(kāi)，有機打發(fā)票也有手工發(fā)票，并且保證100%都是真的。記者試探著(zhù)問(wèn)，想開(kāi)一張5000元的工程發(fā)票，對方說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，但最少要200元手續費。
卓某在電話(huà)中說(shuō)，他們代開(kāi)發(fā)票的費率一般都在2%，如果代開(kāi)發(fā)票的金額越大，費用也就可以相應降低些。
買(mǎi)一張發(fā)票如此簡(jiǎn)單
“發(fā)票是真的，我就用過(guò)�！闭f(shuō)起代開(kāi)發(fā)票的事，康先生有些曖昧地笑了。
為什么要從外面的公司代開(kāi)發(fā)票呢？從正常渠道不能拿到銷(xiāo)售發(fā)票嗎？記者頗有幾分不解。
“公司避稅需要啊�！笨迪壬徽Z(yǔ)道破天機。
避稅和腐敗成需求主力
烏市一家小企業(yè)的財務(wù)人員告訴記者，代開(kāi)發(fā)票的業(yè)務(wù)到處都有，數量龐大得讓人吃驚，只要做假賬的存在，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就活得滋潤，而行政事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人幾乎都需要這個(gè)產(chǎn)業(yè)的存在。
記者從烏市稅務(wù)稽查部門(mén)了解到，目前使用代開(kāi)發(fā)票和假發(fā)票較多的是建筑安裝行業(yè)和行政事業(yè)單位。
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，取得銷(xiāo)售發(fā)票就意味著(zhù)可以在成本費用中列支，降低了利潤總額，減輕了所得稅的負擔。正因利益的驅動(dòng)，才有這么多的公司不惜鋌而走險，冒著(zhù)違法犯罪的風(fēng)險加入了這個(gè)行列。也有個(gè)別政府部門(mén)、事業(yè)單位存在年底突擊花錢(qián)的情況。
另外，不可否認的是在當前的經(jīng)濟活動(dòng)中，一些企事業(yè)單位存在著(zhù)商業(yè)賄賂的現象，而這些支出一般是無(wú)法取得發(fā)票的，因此單位的財務(wù)人員就會(huì )千方百計地想辦法彌補這方面造成的虧空。腐敗行為也是一個(gè)不可忽視的因素，有些不法分子利用他人虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票，把單位的資產(chǎn)據為己有，客觀(guān)上造成了國有資產(chǎn)的流失。
正是因為有如此大量的需求，才造成了代開(kāi)發(fā)票不僅屢禁不止，而且有愈演愈烈的趨勢。
大量的發(fā)票從何而來(lái)
代開(kāi)的發(fā)票大多數是真的，這是事實(shí)。那么大量的發(fā)票來(lái)源何處呢？如果發(fā)票是真的，就意味著(zhù)開(kāi)發(fā)票要繳稅，而代開(kāi)發(fā)票公司只收客戶(hù)1%至2%的手續費，比正常稅率還低很多，開(kāi)票的公司是怎么賺錢(qián)的呢？
在采訪(fǎng)中，記者得知，代開(kāi)發(fā)票并不是最近才有的現象，而是在社會(huì )上存在了相當長(cháng)的一段時(shí)間了。以前所謂的代開(kāi)發(fā)票大多是假發(fā)票，但是現在也有很多是真發(fā)票，而這部分發(fā)票，則是從稅務(wù)局購買(mǎi)的。
據烏魯木齊市稅務(wù)稽查工作人員介紹，各種代開(kāi)發(fā)票公司代開(kāi)的所謂真發(fā)票，來(lái)源渠道主要有以下幾種：
第一種是套購發(fā)票。這種公司一般是注冊后，從稅務(wù)局買(mǎi)到發(fā)票，也不會(huì )去申報，也不會(huì )去注銷(xiāo)發(fā)票，可能做一次就沒(méi)有了；第二種是一些代開(kāi)發(fā)票公司以低價(jià)格購買(mǎi)空白發(fā)票，然后由注冊公司以丟失被盜的緣由在稅局報失。所以客戶(hù)購買(mǎi)的發(fā)票可能是已經(jīng)報失了的，等發(fā)現問(wèn)題可能再也找不到代開(kāi)發(fā)票公司的人了；還有一些個(gè)體戶(hù)在稅務(wù)局繳定額稅，從稅務(wù)局取得發(fā)票后給他人代開(kāi)發(fā)票。
這些公司和個(gè)體戶(hù)購買(mǎi)發(fā)票后，采取開(kāi)陰陽(yáng)票，開(kāi)完票不做賬等手段從中牟利。
亟待多部門(mén)聯(lián)手整治
代開(kāi)發(fā)票造成的危害不言而喻，就好比國家財稅系統上的一個(gè)毒瘤，得不到及時(shí)的根治，就會(huì )蔓延瘋長(cháng)，最終扼住財稅帶來(lái)巨大的損失。
有稅務(wù)人士分析說(shuō)，這種大肆代開(kāi)發(fā)票的現象，不僅造成了稅源的流失，還嚴重沖擊了我國的稅收體系。這好比一個(gè)巨大的黑洞，流失的金額無(wú)法估量，助長(cháng)做假賬和腐敗行為的滋生，形成的社會(huì )風(fēng)氣也很難扭轉，為此埋單的是國家財政。
然而，稅務(wù)稽查部門(mén)在打擊這些違法犯罪行為的時(shí)候，也顯得力不從心。去年8月，烏市國稅局稽查人員在打擊代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項整治行動(dòng)中，抓獲了多名小名片的促銷(xiāo)人員。在審理過(guò)程中，稽查人員發(fā)現，促銷(xiāo)人員手中的小名片，除了電話(huà)號碼是真的外，公司名稱(chēng)都是假的。他們手中往往只有兩三張發(fā)票，金額小，在公安機關(guān)難以立案，最后只有罰款放人了事，而真正的幕后老板則很難抓住。這就形成了代開(kāi)發(fā)票這個(gè)產(chǎn)業(yè)打而不絕，長(cháng)期泛濫。
面對這樣的尷尬，亟待審計、財政、信息產(chǎn)業(yè)、工商、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)拿出整治的良方。
據悉，為了打擊代開(kāi)發(fā)票的違法犯罪行為，今年，烏魯木齊市國地稅部門(mén)已聯(lián)合其它部門(mén)，從3月到9月在全市開(kāi)展處理涉稅違法短信、查獲街頭兜售假發(fā)票、搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)、繳獲制作發(fā)票器械、破獲發(fā)票案件的“集中整治行動(dòng)”。
無(wú)論采取什么行動(dòng)，如何徹底清除系在國家財稅系統上的毒瘤———代開(kāi)發(fā)票，才是相關(guān)部門(mén)需要認真加以研究和解決的。(記者 潘從武 吳亞?wèn)|)
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