發(fā)表評論 因在機關(guān)評議中“群眾不滿(mǎn)意”，徐州一批政府官員不僅遭免職處理，有的還被牽扯出涉嫌犯罪而被法辦。徐州自揭“家丑”，曝光6起機關(guān)效能“反面典型”的新聞經(jīng)昨日本報（揚子晚報）報道后，迅速在全國引起廣泛關(guān)注。記者了解到，從2003年開(kāi)始的徐州市機關(guān)作風(fēng)評議，已成為監督政府機關(guān)效能和領(lǐng)導干部作風(fēng)的又一“利器”，多名官員的“烏紗帽”在群眾評議機關(guān)作風(fēng)時(shí)被“摘掉”。
-反響 全國熱議徐州“官員受處”
昨天，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)以及新浪、搜狐、網(wǎng)易等全國近百家政府和商業(yè)網(wǎng)站紛紛將本報報道掛在網(wǎng)站顯著(zhù)位置，點(diǎn)擊率居高不下，一時(shí)間引發(fā)了一場(chǎng)熱議，徐州官員“整肅風(fēng)暴”引發(fā)全國關(guān)注。新浪、網(wǎng)易等著(zhù)名網(wǎng)站都將此新聞放在首頁(yè)顯著(zhù)位置，在人民網(wǎng)新聞排行榜評比中，徐州曝光“群眾不滿(mǎn)意處室”市委書(shū)記當堂問(wèn)責名列第二。網(wǎng)易網(wǎng)站4月20日一大早在網(wǎng)易論壇推出了“江蘇徐州多名官員因被群眾評議不滿(mǎn)意遭免職”的話(huà)題，網(wǎng)易廣州網(wǎng)友跟帖說(shuō)：“徐州萬(wàn)人評議機關(guān)敢于動(dòng)真格，實(shí)在是好，老百姓堅決支持，希望把這一做法推廣至全國”。
群眾不滿(mǎn)意，就該是官員下臺的理由。浙江在線(xiàn)名叫慕毅飛的網(wǎng)友認為，這無(wú)論是從執政黨的根本宗旨，還是從政府的基本職責看，都應該是毋庸置疑的。溫家寶總理說(shuō)：只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。講的就是這個(gè)道理。以“群眾不滿(mǎn)意”的名義讓官員下臺的做法，就釋放了一個(gè)重要信號：當官辦事一定要讓群眾滿(mǎn)意。
-講述 “我揪出了問(wèn)題官員”
記者了解到，徐州每年進(jìn)行的機關(guān)作風(fēng)評議，都面向普通市民發(fā)放一萬(wàn)張調查問(wèn)卷，調查內容主要有：解放思想、優(yōu)化投資環(huán)境、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律，共六個(gè)方面。群眾結合自己同政府工作人員接觸的經(jīng)歷和感受，對被評議人和單位“打分”。因此，每次被處理的官員，首先是群眾發(fā)現，又經(jīng)機關(guān)作風(fēng)辦調查核實(shí)后“揪”出來(lái)的。
徐州市民付先生也參加了此次調查問(wèn)卷，付先生去年到徐州質(zhì)監局情報信息中心辦事時(shí)，被要求強制購買(mǎi)書(shū)籍，否則就故意找理由拖延時(shí)間，不給辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，心里很不服氣。不久，他接到了萬(wàn)人評議機關(guān)的調查問(wèn)卷，于是，他結合自己的辦事經(jīng)歷，把徐州質(zhì)監局情報信息中心存在的亂攤派、搭車(chē)收費的事實(shí)寫(xiě)在了調查問(wèn)卷上。不久，市機關(guān)作風(fēng)辦公室的有關(guān)人員就找到付先生，詳細了解信息中心攤派收費的事實(shí)，“當時(shí)只是想出口氣，也沒(méi)想到能引起重視�！备断壬f(shuō)。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)認真調查核實(shí)，徐州質(zhì)監局情報信息中心確實(shí)存在亂收費、亂罰款、搭車(chē)收費等問(wèn)題。同時(shí)，該中心的其他問(wèn)題也被揭發(fā)出來(lái)：以組織機構代碼超期或脫檢為由，收取培訓費代替罰款；一些企業(yè)在辦理組織機構代碼有關(guān)手續時(shí)被要求購買(mǎi)企業(yè)年鑒，拒絕購買(mǎi)則會(huì )被以其他理由拖延�！皼](méi)想到，這個(gè)單位真被查處了，還被通報批評，負責人被撤了�！笨吹綑C關(guān)評議的結果，付先生拍手稱(chēng)快。
在評議中，被群眾“揪”出來(lái)的還有，徐州市林牧漁業(yè)局動(dòng)物衛生監督所和徐州市建設局監察支隊，林牧局動(dòng)物衛生監督所原所長(cháng)利用職務(wù)之便，收受好處，為他人在業(yè)務(wù)承攬、家禽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面謀取利益，2007年，該所執法人員因執法不當被當事人投訴，也受到查處；建設局監察支隊一大隊隊長(cháng)利用職務(wù)之便幫助親屬承攬招投標代理業(yè)務(wù)。該大隊長(cháng)在某建設項目招標單位已經(jīng)與別的招標代理公司擬簽合同情況下，利用職務(wù)便利，向該項目單位及其委托的招標代理公司施壓，為其家屬所在公司承攬該項目的招投標代理業(yè)務(wù)，最終項目單位及原定招標代理公司從該工程中劃出一部分交其家屬所在公司代理。
“動(dòng)物衛生監督所一檢疫員濫用職權，私自違規使用檢疫印章，且不開(kāi)具檢疫證明和收費票據，百姓利益何在？食品檢疫是事關(guān)人民群眾生命健康安全的嚴肅事情，而檢疫人員竟如此膽大妄為，視黨和人民賦予的權力為兒戲，這樣嚴重失職瀆職的人員不處理行嗎？”面對被曝光出來(lái)的本市一些單位和政府工作人員的“丑態(tài)”，江蘇省副省長(cháng)、徐州市委書(shū)記徐鳴在一次會(huì )議上進(jìn)行了聲色俱厲的剖析和批評。
-背景 5年評“掉”12名官員
14日，徐州6起機關(guān)效能“反面典型”在全市公開(kāi)曝光，群眾的“問(wèn)責”和領(lǐng)導的“指責”，立即引發(fā)6個(gè)“當事單位”以及主管部門(mén)的強烈震顫。3天后，徐州質(zhì)量技術(shù)監督局黨組、徐州市建設局黨組分別發(fā)文，免去徐州質(zhì)量技術(shù)監督局情報信息中心主任及燕青、徐州市建設局建筑市場(chǎng)執法監察支隊第一大隊隊長(cháng)劉俊的行政職務(wù)。加上此前受到法律制裁的其他政府工作人員，徐州此次通報的6項“群眾不滿(mǎn)意”處室及事例的主要責任人均受到行政處理和法律制裁。
“以前在暗訪(fǎng)中，不少群眾反映，有些領(lǐng)導干部‘官本位’思想嚴重，‘官威’十足，有的執法部門(mén)職能扭曲，缺乏服務(wù)意識，不給好處不辦事，有的問(wèn)題甚至令人觸目驚心！”徐州機關(guān)作風(fēng)辦公室有關(guān)負責人說(shuō)。針對此，徐州自2003年7月起，每年都開(kāi)展一次萬(wàn)人評議機關(guān)活動(dòng)。評議列前三位的，予以表彰獎勵；評議結果最末一位的，取消該單位評先資格，領(lǐng)導成員不能晉級；連續兩年被評為末位的，免去該單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的職務(wù)。
除了在2005年度的評議活動(dòng)中徐州市市容與城管執法局局長(cháng)易人外，去年，徐州市規劃局建設規劃管理處原副處長(cháng)、徐州市建設局城市房屋拆遷管理辦公室原負責人、徐州市經(jīng)貿委墻改辦公室原副主任等多名官員，在歷次機關(guān)評議中，因為群眾“不滿(mǎn)意”被撤職，后在調查中又牽扯出其他經(jīng)濟問(wèn)題而被檢察機關(guān)起訴。評議5年來(lái)，全市已先后免去1位局長(cháng)及11名機關(guān)處室負責人。
徐州“真刀真槍”地評議機關(guān)作風(fēng)的做法，引起了國內許多城市的關(guān)注。山東臨沂、濟寧、廣東湛江等地黨政代表團也紛紛來(lái)徐州取經(jīng)，學(xué)習徐州萬(wàn)人評議機關(guān)的成功做法。
-整風(fēng) 當事單位整肅作風(fēng)
這些“反面典型”被曝光、當事人受處分后，當事單位或主管部門(mén)的印象受到嚴重影響。這些“群眾不滿(mǎn)意”單位紛紛制定了具體的整改措施，徐州質(zhì)量技術(shù)監督局立即對情報信息中心收回組織機構代碼業(yè)務(wù)辦理權，業(yè)務(wù)辦理強行搭售資料的行為立即停止，情報中心所辦《年鑒》立即停辦；徐州市林牧漁業(yè)局不僅在全系統內推行“禁令”：如禁止在工作時(shí)間玩游戲、炒股、串崗等，禁止工作日中午飲酒，禁止在辦事中接受當事人宴請或收受禮品、禮金，同時(shí)還出臺三份紅頭文件，對動(dòng)物衛生檢疫程序及檢疫員嚴格管理等。此外，與之相關(guān)的公安、建設、勞動(dòng)、水利等部門(mén)也都出臺了嚴管措施。本報記者 郭小川 通訊員 王根榮
群眾不滿(mǎn)意處室
�、� 市林牧漁業(yè)局動(dòng)物衛生監督所。原所長(cháng)利用職務(wù)之便，謀取利益。
�、� 徐州質(zhì)量技術(shù)監督局情報信息中心。該中心存在亂收費、亂罰款、搭車(chē)收費等問(wèn)題。
群眾不滿(mǎn)意行政事例
�、� 市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區公安分局刑警大隊執法不嚴注銷(xiāo)未歸案網(wǎng)上通緝在逃嫌犯。
�、� 原市水利局機關(guān)兩工作人員利用職務(wù)之便收受好處亂作為。
�、� 原市勞動(dòng)和社會(huì )保障局離休人員醫療管理辦公室主任亂作為。
�、� 市建設局監察支隊一大隊隊長(cháng)利用職務(wù)之便幫助親屬承攬招投標代理業(yè)務(wù)。
徐州群眾評議“不滿(mǎn)意”的單位和事例
-網(wǎng)友熱議
騰訊網(wǎng)友：我是在外地的徐州人，看到這個(gè)消息很高興，人民評議而撤職領(lǐng)導，是正確的、民主的��！
騰訊武漢網(wǎng)友：能走這一步已經(jīng)有很大進(jìn)步了，我們應該鼓勵繼續進(jìn)步。
騰訊網(wǎng)友道子：應該這樣，群眾不滿(mǎn)意你就下去,群眾支持你你就上來(lái)。
新浪福建網(wǎng)友 IP:59.59.194.*：目前有關(guān)部門(mén)搞測評的方式方法不規范,測評的范圍對象不確定,要真正想讓群眾說(shuō)話(huà),就必須進(jìn)行陽(yáng)光操作,制定出嚴格的規章制度,進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)的測評，接受社會(huì )監督。
新浪江蘇網(wǎng)友 IP:222.240.172.*：徐州走在了全國人民的前面,值得推廣。
新浪山東聊城網(wǎng)友 IP:221.2.209.*：這個(gè)方法很好，因為，官員的權力不是人民選舉給他的，而是上級任命的。而把罷免權交給人民，這是很好的制度，這種制度比西方的選舉制度優(yōu)越得多。這才應該是中國政治改革的期望。
新浪徐州網(wǎng)友 IP:221.229.252.*：大家也許不知道，目前在全國掀起熱潮的所謂“公推公選”，就是徐州創(chuàng )造并率先實(shí)施的，繼而推廣到江蘇和外省市。而且全國第一個(gè)多部門(mén)集成形式的行政服務(wù)中心也是徐州首先設立的，后被國家推廣到全國。
新浪徐州網(wǎng)友 IP:221.229.252.*：我是徐州人，也填寫(xiě)過(guò)評議表，是通過(guò)徐州的媒體、現場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò )三方共同接納評議，之后對評議過(guò)程和結果進(jìn)行跟蹤通報。評議的也不是個(gè)人，還是機關(guān)和部門(mén)。雖然還不是很完善，但大體來(lái)說(shuō)還是沒(méi)多大問(wèn)題的。
-快評 更需要“起點(diǎn)”上的群眾評議
筆者覺(jué)得群眾評議的尺度應該前移，一直前移到遴選官員的關(guān)口。盡管有了“公推公選”等新的嘗試，但目前從面上看，一些地方的官員選拔任用中仍存在著(zhù)透明不夠，公開(kāi)流于形式等問(wèn)題，導致“80后廳官”一出現就引發(fā)熱議。在選拔官員過(guò)程中，有的地方習慣于“封閉式運作”，“千里馬”難遇“伯樂(lè )”；有的則搞“量身定做”，說(shuō)是“公推公選”，而“內瓤子”卻早就圈定了個(gè)別對象。
只有“起點(diǎn)”的群眾評議才是杜絕公推公選中各種弊端的有效途徑。通過(guò)廣泛動(dòng)員，讓公眾知情，充分運用民主推薦、民主測評等方式對擬任某項職務(wù)的官員進(jìn)行評議。并根據群眾公認的原則，深入到參選對象所在社區及家庭，對其家人、鄰居和社區干部等進(jìn)行走訪(fǎng)調查，全面考核參選對象在社交圈、生活圈的綜合表現，并形成量化分值計入考核結果，綜合群眾評議，按一定權重左右最終的人選。這一舉措將有效地前移民主監督的關(guān)口，進(jìn)而形成公開(kāi)公平公正的用人機制。
為政之道，首在用人；用人之策，貴在公平。徐州多名官員因被群眾評議不滿(mǎn)意遭免職，令人稱(chēng)道。而群眾評議被應用到選官用官上，更值得公眾期待。(梁江濤）
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