發(fā)表評論 全國各地近300位城市管理執法局長(cháng)向社會(huì )發(fā)出“文明執法”承諾，希望以實(shí)際行動(dòng)重塑公眾心中城管執法人員形象———全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )第二屆年會(huì )、第三屆城市管理行政執法經(jīng)驗交流研討會(huì )日前同時(shí)在山東聊城舉行，全國城管執法隊伍形象建設年活動(dòng)正式啟動(dòng)。(4月27日《新京報》)
雖然我樂(lè )于相信局長(cháng)們的自知之明，更樂(lè )于監督城管局長(cháng)的文明承諾。問(wèn)題在于，拿什么去監督城管局長(cháng)們的文明承諾呢？
各市輪流坐莊的全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )，既不像是一個(gè)正式的組織，因為城管上面并沒(méi)有一個(gè)明確的中央部委來(lái)管；也不算一個(gè)民間組織，因為無(wú)論是參會(huì )人的工資還是開(kāi)會(huì )的經(jīng)費都是由納稅人支付。那么，這樣一種“年會(huì )”，除了“經(jīng)驗交流研討”的意義之外，其“行業(yè)自律”的價(jià)值很難以一種穩定有序的方式展現。換言之，看上去整齊劃一的聯(lián)合承諾，背后卻缺乏實(shí)質(zhì)性的約束力量。
幾個(gè)月前的第一屆年會(huì )上，城管局長(cháng)們曾對“天門(mén)城管打死人事件”進(jìn)行了“深刻反思”，并引發(fā)了“鷹派”與“鴿派”的大討論。但是，城管粗暴執法并沒(méi)有因此發(fā)生任何改變，諸如“南京市民諷刺城管執法被圍毆致大便失禁”之類(lèi)的事件時(shí)有發(fā)生。原因正在于，各地城管不用對“全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )”上的承諾負責，而只對本地的有關(guān)上級政府部門(mén)負責，自然該怎么干還怎么干。
如果組織這樣的城管局長(cháng)聯(lián)席會(huì )有助于約束城管倒也罷了；可是，如果只是“光說(shuō)不練”，或者只是“研究”如何對付小商販，那還真不如為納稅人省點(diǎn)錢(qián)。缺乏獨立的社會(huì )監督和法治問(wèn)責的所謂承諾，到頭來(lái)只可能成為擺設。既然近300位城市管理執法局長(cháng)已經(jīng)向社會(huì )發(fā)出“文明執法”承諾，就應該“歡迎社會(huì )監督”這一承諾；而要讓社會(huì )監督這一承諾，就應該先將諸如官帽之類(lèi)的東西抵押給公眾，以之作為監督的手段和問(wèn)責的依據。
本質(zhì)上，文明執法承諾應該是一種權力自縛行為———權力自己把自己綁好了交到公眾面前，隨時(shí)準備讓公眾用鞭子抽打違背承諾的行為�，F在，對于全國近300位城管局長(cháng)的“文明執法”承諾，請先告訴公眾，如果違背承諾了，該向誰(shuí)問(wèn)責？
□書(shū)生香(浙江 媒體從業(yè)者）
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