發(fā)表評論 當年，綿陽(yáng)九洲體育館設計方考慮到公共建筑的特性，在6度抗震設防地區采取7度設計的標準。中小學(xué)(含托幼機構)、醫院等公共建筑的建設項目要成為該城鄉“特別保護區”。
四川汶川大地震使災區房屋毀壞嚴重，綿陽(yáng)也成了重災區，而綿陽(yáng)九洲體育館屹立不倒，各系統運轉良好成為綿陽(yáng)市及周邊災民的避難場(chǎng)所，從5月13日到21日連續收納來(lái)自災區的數萬(wàn)人次的災民。溫家寶總理到九洲體育館看望災民時(shí)，說(shuō)該館的設計為此次國家抗震救災做出了貢獻。
因此，這次汶川大震后各種建筑的不同后果已成一面鏡子，值得研究。
對九洲體育館項目的評價(jià)專(zhuān)家的認識是，安全防災也是建筑必須考慮的設計理念。尤其是成功決策7度設防設計，綿陽(yáng)九洲體育館設計方北京市建筑設計研究院，在1976年唐山大地震后便投身抗震防災研究，這項設計考慮到九洲體育館是人員聚集的公共建筑，多位結構總工程師當年討論時(shí)一致認為，該地區雖在設計上是6度設防地區，但在構造上要保障安全度，為此做出了構造按7度設計的決定；同時(shí)，該項目最重要的是實(shí)施了科學(xué)的結構安全設計。
結合上述九洲體育館大震之后良好運轉、發(fā)揮作用做初步分析，筆者提出四點(diǎn)建議：
1、中小學(xué)(含托幼機構)、醫院要成為城鄉建設的“特別保護區”。2008年“國際減災日”的主題是“防災減災重點(diǎn)在醫院及弱勢群體”，但從目前地震災區反饋的情況看，中小學(xué)及醫院的建筑垮塌嚴重。從建筑上考慮并建議國家應盡快做出硬性規定：中小學(xué)(含托幼機構)、醫院等建設項目要成為該城鄉“特別保護區”，其硬件設施建設要落實(shí)“安全第一”的原則，絕不可因資金短缺壓價(jià)而降低建筑要求。
2、強化和加快受損建筑的安全檢測及風(fēng)險評估。從防止余震、次生災害發(fā)生，以及災害救助應急預案的要求和對恢復重建的支持入手，建議：住房城鄉建設部要依據有關(guān)規定，借助其規劃、設計、施工、管理上的綜合優(yōu)勢，在“大安全觀(guān)”的指導下，及時(shí)參與城鄉建筑的受災風(fēng)險評估。
3、有重點(diǎn)地啟動(dòng)城鄉綜合減災規劃編制，將不設防的農村住宅納入其中。建議：(1)應嚴格要求各省(市)在原有城市總體規劃基礎上，編研城鄉綜合減災規劃，其中一定要包括新農村建設的抗震防災對策；(2)借“5·12”大震的機會(huì )，啟動(dòng)我國農村住宅設防實(shí)施對策研究等項目，建立“平安農村”的模式，增強廣大農村住房的災害防御能力。
4、進(jìn)一步強化對“奧運工程”的綜合減災管理。面對“災事”，從錯綜復雜的局面中找到有用的要素，及時(shí)發(fā)現自身安全建設中的弱項。我們建議：利用距奧運開(kāi)幕前的時(shí)間，針對奧運建設現狀，持續強化安全減災的綜合管理，提高防災減災意識和水平；推進(jìn)安保與防災減災一體化的應急管理模式，實(shí)施志愿者的安全文化和災難心理教育；通過(guò)宣傳，介紹北京有效的安保措施，講述發(fā)生在歷屆奧運會(huì )上的不測；從建筑安全設計角度對“安全奧運”場(chǎng)館建設再做一次“拉網(wǎng)式”的隱患排查，以杜絕可能事故的發(fā)生。
□金磊(中國災害防御協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、奧組委安全顧問(wèn)）
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