發(fā)表評論 在四川汶川這場(chǎng)特大地震中,中國行政體系行動(dòng)迅速,備受關(guān)注。
中國的草根力量也作出了閃電般的反應。搶援!搶援!搶援!震情吹響抗災集結號,來(lái)自全國各地的志愿者不約而同涌向四川盆地。
總面積達48.5萬(wàn)平方公里的巴蜀大地,正像一個(gè)巨大的水盆將數以萬(wàn)計熱心公益的中國志愿者會(huì )聚起來(lái)。
來(lái)自團四川省委的數據顯示,截至5月19日,在團四川省委登記的青年志愿者已達106萬(wàn)之巨,遍布全國21個(gè)省份。這還未將大批尚未登記的志愿者、草根NGO包括在內。
我們所需要的遠遠不僅是調動(dòng)全國物資。當抗震救災轉向重建,怎樣利用那些“官辦”和民辦的NGO參與災區重建,或許將是正處于轉型期的中國面臨的重大課題。
志愿者如何做得更專(zhuān)業(yè)?
5月20日,記者在團成都市委門(mén)前,碰到一位來(lái)自湖北黃石的志愿者劉山。他40多歲,是當地一家工廠(chǎng)的廚師。他在門(mén)前繞來(lái)繞去,不斷地說(shuō),“至少我可以為災區人民煮飯呀!”
但他并沒(méi)有得到想要的工作,災區并不缺少這樣的人力資源。
5月22日,都江堰抗震救災指揮部的一位工作人員稱(chēng),該市已集結了來(lái)自全國各地、社會(huì )各界的大約兩三千名志愿者(還不包括各地有組織而來(lái)、在團成都市委登記備案過(guò)的志愿者組織),其中大部分是大中學(xué)生,他們大都沒(méi)有醫護、心理、應急救援等方面的相關(guān)特長(cháng),沒(méi)有任何衛生疾病防護的知識,甚至沒(méi)有攜帶任何裝備(帳篷、雨具、設備、口罩、手套等)和干糧、藥品、飲用水。
5月24日,四川有關(guān)部門(mén)呼吁,由于目前傷員救治、受災群眾安置工作繁重,受災群眾需要平復心緒,懇請志愿者另?yè)駮r(shí)機前來(lái)。
“災后救助、重建是件相當專(zhuān)業(yè)和復雜的事情,尋找水源、救助站選址、利用草藥治傷等等都需要專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。如果缺乏專(zhuān)業(yè)指導,僅僅帶著(zhù)熱情前往災區救助,可能只會(huì )帶來(lái)麻煩�！背啥际谐鞘泻恿餮芯繒�(huì )的嚴老師說(shuō)。
NGO如何形成更大合力?
震災發(fā)生后,四川“成都市城市河流研究會(huì )”因長(cháng)期進(jìn)行城鄉調研熟悉震區地方信息,而迅速成為全國各地20多個(gè)有意參與抗震救災的NGO的信息平臺�！拔覀兊男畔⒖梢砸恢本_到哪個(gè)村子需要什么樣的物品、藥品,以防止資源重復投遞形成浪費�！痹谠撗芯繒�(huì )工作的志愿人員薛啟嬋說(shuō)。
像城市河流研究會(huì )一樣活躍在四川成都的還有5月14日成立的“NGO信息平臺”,共有50來(lái)個(gè)草根NGO加入其中,他們以網(wǎng)絡(luò )為依托募集國內物資(食品、藥物、設備)及資金,為NGO提供救災物資倉儲中心,協(xié)助NGO組織轉運物資,派遣調查隊前往災區進(jìn)行基線(xiàn)調查,并按照需求轉運物資,或就地采購物資運到災區,為其他NGO及志愿者組織、個(gè)人開(kāi)展救援服務(wù)提供協(xié)助。
對于擁有一定專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的NGO而言,如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢,在危難時(shí)刻讓專(zhuān)業(yè)團隊形成更大的合力,而不僅僅是“八仙過(guò)�！�,則是擺在眾多蓬勃生長(cháng)的NGO前的新課題。
民間力量如何與政府互補?
社會(huì )關(guān)系,尤其是當地官方走到哪里,民間力量的救援活動(dòng)就能走到哪里。在關(guān)系終止的地方,他們的很多救援活動(dòng)就要戛然而止。
救援活動(dòng)沿著(zhù)各自的社會(huì )關(guān)系圖譜延伸,是此次民間賑災救援行動(dòng)的特點(diǎn)之一。5月19日,一位來(lái)自上海的志愿者告訴記者,盡管聽(tīng)說(shuō)為了便于控制疫情,四川災區已經(jīng)開(kāi)始交通管制,限制外來(lái)志愿人員進(jìn)入災區。不過(guò),通過(guò)一位騏達車(chē)友的努力,他們仍得以獲準進(jìn)入該地區賑災。
成都城市河流研究會(huì )對記者表示,如果不讓志愿者、NGO更好地組織起來(lái),他們便難以有效發(fā)揮作用�！盀拿竦男枨髱缀跆焯於荚诎l(fā)生變化,前些日子,他們需要水和快餐面,現在則需要一口鍋、米、鹽巴、醋之類(lèi)的日常生活用品。這些政府很難顧及�！�
嚴老師表示,當前中國的民間力量組織性、專(zhuān)業(yè)性都還十分有限,難堪大任。
但是,當中國的民間力量在這場(chǎng)罕見(jiàn)震災救助之中得到真正地鍛煉,或許他們將像臺灣慈濟一樣從一個(gè)卑微的起點(diǎn)出發(fā),并迅速成長(cháng)起來(lái),填補政府主導型公共管理的服務(wù)空白,并推動(dòng)中國社會(huì )的轉型。
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