發(fā)表評論 經(jīng)過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站征集民意、市民及專(zhuān)家座談、城管“PK”無(wú)證商販等多個(gè)環(huán)節之后，《廣州市城市管理綜合執法條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)昨日提交市人大常委會(huì )二審。與一審時(shí)的草案相比，此次提交的條例增加了“城管執法前要向當事人出示行政執法證件并敬禮”等內容。
城管執法學(xué)交警敬禮
為了保證城管隊伍人員的素質(zhì)，《條例》規定，城管執法機關(guān)應當按照《公務(wù)員法》的規定錄用城管隊員。城管機關(guān)聘用的合同工、臨時(shí)工等不具備法定執法資格的人員不得實(shí)施行政處罰和行政強制。如果不具備執法資格人員實(shí)施行政處罰和行政強制的，由其所在單位、上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予降低勞動(dòng)報酬、解除勞動(dòng)合同等處理。
為規范城管的執法行為，《條例》進(jìn)行了一系列的條款設置：城管執行職務(wù)時(shí)應當按規定著(zhù)裝，佩戴城市管理綜合執法標志；城管隊員在糾正違法行為、實(shí)施行政處罰和行政強制前，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示行政執法證件并敬禮；禁止侵犯當事人的合法權益，禁止辱罵、威脅、毆打當事人等。
城管扣押物品有嚴規
城管能不能扣押小販物品？《條例》規定，由于扣押物品對當事人的利益影響較大，城管機關(guān)應當審慎實(shí)施，只有在必要或者迫不得已的情況下才能實(shí)施。具體而言，只有在滿(mǎn)足以下全部條件時(shí)才能實(shí)施扣押：其一，占用公共場(chǎng)所設攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品且屬于嚴重影響市容環(huán)境衛生或者市民多次投訴的；其二，經(jīng)城管機關(guān)勸告改正，但商販仍拒不改正的。
《條例》規定，城管在查封、扣押之前，應當告知當事人事實(shí)、理由、依據、救濟途徑以及當事人依法享有的權利。當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，城管機關(guān)應當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處理。
扣押物品要交付清單
在依法的情況下，城管可以扣押物品，但必須制作清單并當場(chǎng)交付當事人清單和查封、扣押決定書(shū)。清單應記明被查封、扣押的工具和物品的名稱(chēng)、種類(lèi)、規格、數量和完好程度等，由城管和當事人簽名或蓋章�！稐l例》規定，當事人拒絕接收清單和查封、扣押決定書(shū)或者不在現場(chǎng)的，城管機關(guān)還應當在其網(wǎng)站和執法機關(guān)公告欄公告送達情況。
查封、扣押決定書(shū)應當載明下列事項：當事人姓名或者名稱(chēng)、地址；查封、扣押的理由和依據；查封、扣押物品的名稱(chēng)、數量和期限；申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。
查扣物品禁超30天
《條例》規定，城管機關(guān)實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復雜的，經(jīng)機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)三十日。城管機關(guān)在規定期限內對查封、扣押的工具、物品作出處理決定，逾期未作處理決定的，查封、扣押措施自動(dòng)解除。解除后，城管機關(guān)應通知當事人領(lǐng)回；無(wú)法通知當事人的，應在其網(wǎng)站和執法機關(guān)公告欄公告。
當事人不來(lái)領(lǐng)回物品的時(shí)候，該怎么辦呢？《條例》規定，城管機關(guān)通知領(lǐng)回或者公告領(lǐng)回的期限屆滿(mǎn)，當事人仍未領(lǐng)回的，城管應當及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告。自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起60天內無(wú)人認領(lǐng)的，城市管理綜合執法機關(guān)不再負保管責任。（記者 吳璇 實(shí)習生 盧冰其 通訊員 穗仁宣）
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