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　　銜接的難題

　　“雙方銜接的問(wèn)題，是難點(diǎn)之一�！眲﹂w和青川雙方，都對此印象深刻

　　對于劍閣縣來(lái)說(shuō)，接收2000移民并不輕松。

　　劍閣也是地震的受災區。劍閣縣副縣長(cháng)賈劍生說(shuō)，劍閣在這次地震中有近20萬(wàn)人無(wú)家可歸。劍閣地質(zhì)災害點(diǎn)有256個(gè)，接近萬(wàn)人要在縣內完成內部移民。他說(shuō)，縣里壓力很大，但本著(zhù)輕災幫重災的原則，他們必須接受，“這是一個(gè)政治任務(wù)”。

　　廣元市副市長(cháng)張興德說(shuō)，之所以選擇劍閣和元壩，是因兩地土地資源相對豐富，可以騰出土地給災民。青川3000移民當時(shí)情況危急，必須移出，只能先在本市范圍內解決。而廣元境內的其他區縣或承擔著(zhù)大量的水庫移民任務(wù)，或土地資源不夠，沒(méi)有移民的條件。

　　從地震發(fā)生到青川縣第一次移民，中間只有10多天的時(shí)間。最開(kāi)始的工作，顯得有些慌亂。

　　“雙方銜接的問(wèn)題，是難點(diǎn)之一�！眲﹂w和青川雙方，都對此印象深刻。

　　統計人數是青川移民辦遇到的第一個(gè)難題。地震發(fā)生后，三個(gè)鄉的交通和通訊都被阻斷。鄉村干部只能步行進(jìn)入，最遠的鄉要步行9個(gè)多小時(shí)。有災民投親靠友，不知去向，無(wú)法聯(lián)系統計移民意向。

　　青川第一次移民本定在27日出發(fā)，但由于可能下暴雨，提前到25日。統計工作并未完成，有的災民沒(méi)有來(lái)得及趕到。當時(shí)的政策就是“誰(shuí)在誰(shuí)上”。

　　由于沒(méi)有一份明確的名單，劍閣縣接移民的時(shí)候，沒(méi)有辦法了解移民具體情況。大多數災民身份證件丟失，到達劍閣后只能依靠口述來(lái)確定身份。

　　第一批移民到劍閣后，先集中安置在一起，兩天后由各鄉鎮領(lǐng)走。

　　6月3日第二次移民，則直接由車(chē)拉到了各鄉鎮�！皽p少了中間環(huán)節�！蓖踔握f(shuō)，第一次太倉促顯得無(wú)序。由于劍閣方面沒(méi)準備好，本來(lái)打算一次性完成3000移民的工作，叫停了幾天。第二次直接采取了鄉鎮點(diǎn)對點(diǎn)的方式。

　　對于這批移民，王治認為，現在只能說(shuō)是安而未置。這些災民只是暫時(shí)生活在了那個(gè)地方，他們以后會(huì )怎樣，還要看政策下來(lái)后他們自己的選擇。

　　賈劍生也表達了同樣的看法。他說(shuō)，劍閣只能算暫時(shí)性地管起了這些災民，讓他們有水喝有飯吃。之后災民也許會(huì )重新打主意，雙方是否接納彼此，還需要一個(gè)長(cháng)時(shí)間的過(guò)程。

　　土地和房屋

　　涼山鄉的徐建富書(shū)記說(shuō)，村民對災民都比較同情，但讓村民出讓土地比較困難

　　吃飯和暫住的問(wèn)題，當地政府的安置，都讓災民比較滿(mǎn)意。

　　當地的百姓特意煮雞蛋給災民，有的村子還湊錢(qián)給分到本村的災民買(mǎi)電視�！袄习傩諏ξ覀儧](méi)話(huà)說(shuō)�！笔瘔梧l的王開(kāi)文覺(jué)得很感動(dòng)。

　　在帳篷短缺的情況下，每戶(hù)災民都得到一頂帳篷。

　　但是對于土地和永久房屋，就不那么簡(jiǎn)單了。

　　2000名災民被分到了劍閣的30個(gè)鄉鎮，采取分散安置的辦法。劍閣縣規定，給每個(gè)災民分一畝田地和0.5畝以上的林地。

　　“從村民手里往外劃土地比較困難�！睕錾洁l的徐建富書(shū)記說(shuō)，村民對災民都比較同情，但是犧牲利益，就另當別論了。

　　有土地承包法，村民不肯出讓土地是受法律保護的。徐建富說(shuō)不能強制。另外靠村民出讓土地容易出現的問(wèn)題是，讓出來(lái)的土地過(guò)于分散，“每家讓一分，災民怎么來(lái)種？”

　　涼山鄉接收了9戶(hù)災民，共39人。鄉里開(kāi)始的方案是，把村里一塊集體土地劃分出來(lái)，給9戶(hù)居民做宅基地、土地和林地。由于這塊地已經(jīng)沒(méi)有人種，解決起來(lái)相對容易。

　　后來(lái)，涼山鄉一個(gè)木材廠(chǎng)的廠(chǎng)長(cháng)提出，39人都可以到廠(chǎng)里打工。村里劃給廠(chǎng)里一塊地，災民可以在此建房。那個(gè)廠(chǎng)長(cháng)提出，可以幫災民出一半的錢(qián)建房，另外的錢(qián)可以先從廠(chǎng)里借，之后在工資里扣。村里同時(shí)還會(huì )給每戶(hù)2到3畝的土地。

　　9戶(hù)災民商量后，一致同意了后面的方案。

　　這是被劍閣和青川雙方當做一個(gè)成功的安置案例。

　　更多災民首先要選擇的是被安排在哪個(gè)村。幾乎所有的災民，都希望能靠集鎮。垂泉鄉的書(shū)記郭龍寶帶著(zhù)災民到各村逛，讓他們看好哪個(gè)村子。有人為了挨近集鎮，放棄了好的土地。

　　郭龍寶說(shuō)，有些災民到一起就不愿意分開(kāi)了，本來(lái)帳篷已分到了各村，災民們又偷偷聚到了一起。郭龍寶說(shuō)他理解災民的心情，但是全分到一個(gè)村是不可能的，畢竟一個(gè)村的土地是有限的。

　　對于分配災民土地，更多的鄉把希望寄托在全家外出打工的人身上。他們希望災民把這些人的房子租或買(mǎi)下來(lái)，就可以種他們閑置的地了。

　　對于移民關(guān)注的子女上學(xué)問(wèn)題，劍閣已出臺了相應政策，公辦的中小學(xué)作為接受移民子女的主渠道，無(wú)條件接收移民子女入學(xué)。并規定了就近入學(xué)的原則。

　　劉思均知道這個(gè)政策后松了口氣，他希望自己的孩子在好一點(diǎn)的學(xué)校里讀書(shū)。

　　而對于永久性房屋的建造，劍閣縣認為更加頭疼。因為國家的政策還沒(méi)有出來(lái)，縣里的壓力比較大。他們擔心，如果沒(méi)有政策支持，建房會(huì )不會(huì )成為劍閣縣的“無(wú)私奉獻”。另外，劍閣也有幾萬(wàn)人的房子需要重建，如果因為青川災情重，青川災民的政策更優(yōu)惠，那同樣需要重建房的劍閣老百姓，會(huì )不會(huì )有怨言？

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