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　　近幾年來(lái)，隨著(zhù)三亞城市的發(fā)展，三亞房產(chǎn)地價(jià)的暴漲。一些人在利益的驅使下，大肆興建違法違規建筑。而一些不良房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及市民為非法獲取政府征地補償，也置政府規劃于不顧，紛紛搶建違章房，侵吞國家財產(chǎn)。

　　三亞市河東區臨春村、海螺村、東岸村位于城鄉結合部，在三亞市內、海邊的土地開(kāi)發(fā)所剩無(wú)幾后，這里的土地迅速升值，成為當地農民、城市居民及靠違章建筑發(fā)家致富的“商人”眼中的熱饃饃。

　　據統計，8個(gè)月來(lái)，在三亞主城區和城鄉結合部，違法搶建樓房達1200棟，面積達50萬(wàn)平方米，最高樓層達10層半，一棟建筑面積超過(guò)3千平方米。

　　在三亞建設快速推進(jìn)的過(guò)程中，三亞市區及城鄉結合地帶違法占地建房現象卻愈演愈烈，嚴重損害了城市規劃和土地管理等法律法規執行的嚴肅性。6月3日，三亞市政府決定堅決打擊違法建設行為。

　　城郊結合部成違章建筑重災區

　　6月12日，記者來(lái)到三亞市河東區紅郊社區，只見(jiàn)村內道路兩旁的房屋鱗次櫛比，記者深入調查了解到，紅郊社區內搶建違章建筑60多棟，面積約5萬(wàn)平方米。正在緊張施工的有40棟。

　　記者佯裝要買(mǎi)地蓋房，紅郊社區一名村民熱情地介紹說(shuō)，這里的土地包括賠償在內每平方米1千元，村委會(huì )來(lái)干預的話(huà)，由“地主”負責擺平，村委會(huì )、村小組在土地買(mǎi)賣(mài)合同上證明就行了。村民說(shuō)，現在村里蓋房的大多數是外地人，所蓋的新房大多數是去年底以來(lái)蓋的。

　　隨后，記者到海螺、臨春、東岸、金雞嶺等城鄉結合部調查發(fā)現，在距海螺村道不足兩公里的路段上，搶建違章建筑120棟，面積約四萬(wàn)平方米。正在施工的有86棟。在荔枝溝師部農場(chǎng)入口路兩側1公里長(cháng)的路段上搶建違章建筑48棟，面積3萬(wàn)平方米，現已完工投入使用。在臨春村內搶建違章建筑200棟，面積約六萬(wàn)平方米。目前施工的有70棟。被稱(chēng)為重災區的東岸村內搶建違章建筑約290棟，面積約十二萬(wàn)平方米，目前緊張施工的有90棟。

　　一路走過(guò)，或遠或近之處，都有建筑工人在為修建住宅而忙碌。大部分房東稱(chēng)，自己的新房均自去年底開(kāi)始建的。據統計，幾個(gè)月來(lái)，在三亞主城區和城鄉結合部，違法搶建樓房達1200棟，面積達50萬(wàn)平方米。

　　政府將為頂風(fēng)搶建買(mǎi)單10億

　　據了解，三亞一些村?穴居?雪委會(huì )及村干部以500—1000元/平方米的價(jià)格，將村集體土地非法出賣(mài)給外來(lái)人員建房。同時(shí)，買(mǎi)地建房者按50-80元/平方米的標準向村干部交納“村民證明費”后，給買(mǎi)地建房者出具時(shí)間為上世紀八十年代的、以當時(shí)村委會(huì )名義發(fā)的農村宅基地土地使用證明。

　　原來(lái)早已買(mǎi)好農村土地但一直不敢建房的人，在疏通相關(guān)人員后大肆搶建。村民將宅基地、自留地或開(kāi)墾荒地，以500—1200元/平方米的價(jià)格倒賣(mài)給外來(lái)人進(jìn)行違法建房，以及村民為非法牟取政府將來(lái)征地拆遷補償而趁機搶建濫建，或者與外來(lái)人合作分成。此類(lèi)與村民買(mǎi)地建房者，除了給村民支付買(mǎi)地款后，還得按照80元/平方米的標準另外向村干部們交納所謂的“入村居住費”和“村莊修路費”，方能得到村干部的庇護。外來(lái)人違法向居委會(huì )干部或村民買(mǎi)地后，假借村民名義向村民小組申請建房，由村民小組做意見(jiàn)，交村委會(huì )批準后，或報給區管委會(huì )規劃建設科審批，或報給區駐村工作組審批。

　　據三亞市有關(guān)人士分析，不擇手段違章?lián)尳ǖ母�本目的就是為了獲得政府補償。三亞規劃用地到哪，搶建風(fēng)就刮到哪， 搶建房屋的質(zhì)量一般都十分低劣。該人士表示，三亞市之所以出現這種搶建歪風(fēng)，主要是近年來(lái)，三亞城市建設步伐加快，部分群眾及不法企業(yè)為了獲取政府征地補償，紛紛搶建或參與違章違法建筑。按照目前的拆遷模式——每平方米2200元的拆遷賠償成本計算，這幾個(gè)月?lián)尳ǖ?0萬(wàn)平方米違章建筑政府大約買(mǎi)單10億元。

　　有關(guān)人士認為，違章建筑、亂搭亂建毀壞市容市貌，影響城市建設水平，如果放任自流，用不了多久，三亞就會(huì )變得農村不像農村，城市不像城市，最終發(fā)展成為低水平的旅游城市，很多市民迫切希望市政府能夠用鐵的手腕來(lái)管理城市，認真解決城市化進(jìn)程中所遇到的問(wèn)題。

　　村民借口自建房村委會(huì )難管理

　　對于三亞市河東區海螺村近段時(shí)間出現近百間在建房的搶建現象，一名知情者一語(yǔ)道破天機。他說(shuō)，聽(tīng)聞三亞某知名公司準備征用該村搞高檔住宅小區，村民及外地人立刻涌進(jìn)來(lái)?yè)尳ǚ课�，謀取拆遷賠償的暴利。

　　對此現象海螺村委書(shū)記也露出難色，他說(shuō)，他們村委會(huì )跟村民的關(guān)系比較緊張，主要原因是村委會(huì )干預建房觸動(dòng)了他們利益。村委會(huì )干部一去查，村民就出來(lái)阻擋說(shuō)是自建或者聯(lián)營(yíng)建房等等，不是土地私買(mǎi)私賣(mài)。當時(shí)村里向河東區反映這事，但河東執法局來(lái)人了解情況后，事情還是不了了之了。

　　河東區一名村委會(huì )干部則痛心地說(shuō)，毀林砍山、填埋農田建房，其實(shí)是殺雞取卵，村民建房自用可以理解，但毀林、填農田建房就不應該，現在三亞城鄉結合地帶搶建違建這么多，主要是沒(méi)有人認真來(lái)管，導致有些村民及外地人賣(mài)地建房肆無(wú)忌憚。

　　2007年11月8日上午，三亞市河東區管委組織第一次大規模拆除違章建筑行動(dòng)，被東岸村委會(huì )丹州村小組村民用石頭等驅趕出村，東岸村委會(huì )書(shū)記林某因此被停職。

　　制度形同虛設未追究一人責任

　　2004年6月16日，為從源頭上制止違法建設行為，三亞市人大常委會(huì )通過(guò)關(guān)于堅決制止違法建設行為的決定，規定嚴禁一切違法建設行為，嚴禁任何單位和個(gè)人擅自將集體或個(gè)人承包的土地非法轉讓給他人違規建房，堅決制止為獲取征地補償在規劃區內的非法搶建行為。

　　2007年3月7日，三亞市人民政府發(fā)出關(guān)于堅決制止非法占地、違法建設行為的通告稱(chēng)，未經(jīng)批準建房必須立即停止并自行拆除，繼續違法建設或不自行拆除恢復原狀的，由綜合行政執法部門(mén)依法處罰。在查處非法占地、私下買(mǎi)賣(mài)土地、違法建設行為工作中瀆職、失職和為違法建設行為說(shuō)情、充當違法建設“保護傘”的國家工作人員，由監察機關(guān)嚴肅查處。

　　2007年12月1日起，三亞市政府實(shí)施的《三亞市違法建設長(cháng)效管理機制暨責任追究制度》對違章建筑責任追究有明確規定，區鎮或責任片區在一年內出現3宗以上違章建筑或者違章建筑面積達到1500平方米的，對區鎮責任領(lǐng)導及片區執法人員給予撤職、辭退、開(kāi)除等處分。一年內出現5宗以上違章建筑或者違章建筑面積達到2000平方米以上的，對區鎮主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、區鎮綜合行政執法局的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導給予行政記過(guò)和調離崗位的處分。對村民非法出賣(mài)土地給外來(lái)人員建房而不加予制止，追究屬地區管委會(huì )及社區居委會(huì )、鎮政府及村委會(huì )的責任。一年內出現5宗以上非法買(mǎi)賣(mài)土地建房的，對區管委會(huì )、鎮政府的主要負責人和分管領(lǐng)導給予行政記過(guò)和調離崗位的處分。

　　不過(guò)，據記者了解，針對當前三亞違章建筑泛濫現狀，三亞市政府還沒(méi)有啟動(dòng)責任追究制度追究任何人責任。

　　政府欲亡羊補牢市民拭目以待

　　6月3日上午，三亞市委副書(shū)記、市長(cháng)陸志遠主持召開(kāi)市政府第23次常務(wù)會(huì )議。會(huì )議審議并原則通過(guò)《關(guān)于堅決打擊違法建設行為的決定》，會(huì )議要求，各責任單位要多溝通多協(xié)調，集中所有力量，在三亞掀起一場(chǎng)打擊違章建設行為的高潮。切實(shí)加強執法力量，實(shí)行屬地管理制度和四套班子領(lǐng)導分片包干責任制度，堅決打擊違章建設行為。

　　三亞是中國唯一的國際熱帶濱海旅游城市，土地資源更可謂寸土寸金。大肆興建違法違規建筑是對三亞城市的極大破壞，而政府打擊違法建設行為責任追究制度的形同虛設更助長(cháng)了那些不良房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及市民的囂張氣焰。此次，三亞市委市政府出臺堅決打擊違法建設決定，是否能夠切實(shí)地打擊違章建設行為，三亞市民拭目以待。（來(lái)源：海南經(jīng)濟報 作者：林春宏）