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　　面對《政府信息公開(kāi)條例》，孫華左右為難。

　　孫華是鄭州市物價(jià)局價(jià)格調節基金管理處處長(cháng)，拿到記者提交的關(guān)于公開(kāi)公交運營(yíng)成本的信息申請書(shū)，他直頭疼：不公開(kāi)這些信息，市民的知情權得不到保障，公開(kāi)又有可能因泄露商業(yè)機密被告上法庭。

　　事實(shí)上，5月1日起實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的確面臨著(zhù)不少尷尬。5月6日、7日，記者針對公交運營(yíng)成本、花園路天橋整修成本向物價(jià)局等4部門(mén)提出信息公開(kāi)申請，被一些單位拒之門(mén)外。

　　遞申請遭拒

　　公交公司：不知《政府信息公開(kāi)條例》

　　“啥《政府信息公開(kāi)條例》，你不能進(jìn)去�！�5月6日下午4時(shí)，記者趕到鄭州市公交總公司提交政府信息公開(kāi)申請書(shū)，被保安攔在門(mén)外。

　　今年4月，公交公司提出要按公里計價(jià)進(jìn)行收費，被市民懷疑變相收費。而不知道公交運營(yíng)成本多少，市民對公交漲價(jià)合不合理也無(wú)從判斷。記者便以一名普通市民的身份，要求公交公司公開(kāi)這些信息。

　　跟保安再三說(shuō)明來(lái)意無(wú)效后，記者只好致電公交公司辦公室。

　　“我們這兒沒(méi)有政府信息公開(kāi)辦公室，啥《政府信息公開(kāi)條例》��？”辦公室一潘姓女工作人員說(shuō)。

　　下午5時(shí)，記者又趕到物價(jià)局、市政局遞交申請，樓上樓下跑了幾趟后，記者終于找到信息公開(kāi)申請辦公室，均將申請書(shū)遞交上去。

　　信息難“陽(yáng)光”

　　公交運營(yíng)成本屬商業(yè)機密 花園路天橋尚未進(jìn)行審計

　　“我們感到很為難，要保證市民的知情權，又不能泄露公交公司的商業(yè)機密�！�5月28日，鄭州市物價(jià)局價(jià)格調節基金管理處處長(cháng)孫華答復記者時(shí)說(shuō)，公交公司認為財務(wù)報表屬于企業(yè)的“商業(yè)機密”，不能公開(kāi)。

　　因為公交運營(yíng)成本涉及鄭州公交公司的權益，物價(jià)局需征得其同意后才能公開(kāi)，否則將可能被告上法庭。

　　他仔細查閱《政府信息公開(kāi)條例》，《條例》對行政部門(mén)如何公布信息做了詳細規定，對公共企事業(yè)單位如何公開(kāi)信息并未做出詳細規定，只是指出要參照行政部門(mén)公開(kāi)的辦法。但“如果告上法庭，法院最終審判是要按具體的條文規定的�！�

　　最終，孫華以“《中華人民共和國反不正當競爭法》第十條規定，財務(wù)會(huì )計報表屬商業(yè)機密”為由，拒絕公開(kāi)信息。

　　“‘花園路綜合整治工程項目部’由市執法局主要牽頭，我們不掌握這些信息�！�5月13日，鄭州市市政局相關(guān)負責人針對花園路過(guò)街天橋一事回復稱(chēng)。

　　5月22日，花園路綜合整治項目部相關(guān)負責人安長(cháng)富回應記者稱(chēng)，最終工程款結算還未進(jìn)行審計，因此不能公開(kāi)。

　　專(zhuān)家聲音

　　位階低、公開(kāi)界限不明確，《條例》可能打折扣

　　《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見(jiàn)》則規定，城市公共交通企業(yè)運營(yíng)成本必須向社會(huì )公開(kāi)。孫華堅持認為，上述規定只是國家出臺的一部“意見(jiàn)”，相比較“反不正當競爭法”法律效力要低些，況且信息公開(kāi)條例申請并未明確說(shuō)明要公開(kāi)這些信息，他無(wú)法公開(kāi)這些信息。

　　河南春秋律師事務(wù)所律師杜天征認為，孫華的為難可以理解。企業(yè)的財務(wù)報表確屬商業(yè)秘密，但作為一個(gè)公益性企業(yè)，根據《條例》的精神需要公開(kāi)這些信息�！斑@時(shí)，《條例》需進(jìn)一步細化，出臺具體實(shí)施細則來(lái)彌補�！� 中國政法大學(xué)副教授王建勛還認為，這還跟《條例》的位階太低，只是一個(gè)行政法規有關(guān)。

　　而孫華拒絕公開(kāi)的一個(gè)重要原因也在于，支持公交運營(yíng)成本屬秘密的《反不正當競爭法》，其法律效力要比《政府信息公開(kāi)條例》要高。

　　參與起草的一位專(zhuān)家認為，《條例》的實(shí)施當然有個(gè)過(guò)程，是為數年內可能起草的《政府信息公開(kāi)法》探路。

　　正在審計的信息到底能不能公開(kāi)？

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院的一位不愿透露姓名的專(zhuān)家說(shuō)，這是該《條例》的漏洞。對于文件處于哪種程度能夠公開(kāi)，條例并沒(méi)有做明確規定。但從學(xué)理上推定，一般而言，需要在文件發(fā)文之后，正式公布具有效力之后公民才能申請公開(kāi)。

　　中國政法大學(xué)副教授王建勛認為，《條例》規定有些模糊，還表現在什么樣的信息能公開(kāi)，什么樣的信息不能公開(kāi)規定模糊。比如，《條例》第八條規定：“行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定�！钡�如何界定“國家安全”、“公共安全”？這種模糊性的術(shù)語(yǔ)和規定給行政機關(guān)規避信息公開(kāi)提供了便利和借口。

　　相關(guān)鏈接

　　規定公開(kāi)的政府信息

　　1.行政法規、規章和規范性文件；

　　2.國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)政策；

　　3.國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息；

　　4.財政預算、決算報告；

　　5.行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；

　　6.政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況；

　　7.行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

　　8.重大建設項目的批準和實(shí)施情況；

　　9.扶貧、教育、醫療和社會(huì )保障促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及實(shí)施情況；

　　10.突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

　　11.環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況。 (大河網(wǎng)-河南商報 盧艷艷 楊璐)