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　　制度

　　密室舉報是第一步

　　“密室舉報只是我們院保護職務(wù)犯罪案件舉報人工作的第一步�！弊蛳挛�，（重慶）市檢察院第一分院控告申訴處處長(cháng)楊燚稱(chēng)，我國《憲法》規定對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實(shí)，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。此外，我國《刑事訴訟法》和《人民檢察院工作規定》中也要求檢察機關(guān)作好保護舉報人的工作。

　　為進(jìn)一步將相關(guān)規定落實(shí)，第一分院在今年2月26日，印發(fā)相關(guān)文件，將保護工作規定為一種長(cháng)期的制度�！俺�密室舉報外，我院還有24小時(shí)臨時(shí)人身保護，對舉報人家屬進(jìn)行保護等�！�

　　行動(dòng)

　　切實(shí)措施保證安全

　　“本院受理的職務(wù)犯罪線(xiàn)索的舉報人，舉報人的近親屬或利害關(guān)系人都在保護之列�！睏顮D介紹，第一分院在受理、登記時(shí)就刻意地開(kāi)始保護舉報人�！懊苁覂扰e報就是一項保護措施，此外，舉報人還可事先預約地點(diǎn)，檢察官前往會(huì )面�！钡�隨著(zhù)偵查工作的深入，有些舉報人難免被對方猜出。這時(shí)，如果舉報人覺(jué)得自己或親屬的生命財產(chǎn)安全受到威脅，可向他們申請臨時(shí)保護。

　　楊燚稱(chēng)，保護主要有兩種方式，一種是檢察院派出法警對舉報人進(jìn)行24小時(shí)“貼身保護”，由于法警對當地情況不是特別了解，因此一分院主要采用第二種方式，將舉報人接入檢察院中安置，并聯(lián)系當地公安機關(guān)調查。直到公安機關(guān)證實(shí)舉報人沒(méi)有危險，才結束保護措施�！拔覀冊簝扔姓写�所、食堂，24小時(shí)專(zhuān)人巡邏，完全可以保證舉報人的安全�！�

　　“我們院里考慮了好久，才決定先將保護工作開(kāi)展起來(lái)�！睏顮D告訴記者，建立舉報人保護制度是眾望所歸，但真正的落實(shí)起來(lái)就非常困難了。首先是判斷的困難，例如該舉報人是否真的遭到威脅，威脅情況如何，是否是惡意利用保護措施。其次，如果將舉報人接到院內安置，一旦其因為自身原因，生病甚或是死亡，那么責任就大了。

　　延伸

　　被穿小鞋檢方也管

　　“其實(shí)真的遭到死亡威脅的舉報人并不多�！� 楊燚解釋?zhuān)�進(jìn)行職務(wù)犯罪的嫌疑人，一般都是有一定身份的。他們通常是通過(guò)其它形式解決舉報事宜，而不會(huì )采取過(guò)激方式進(jìn)行報復，“最多的還是給你小鞋穿�！�

　　楊燚介紹，2008年4月，在江北區一企業(yè)工作的楊志(化名)到檢察院舉報其領(lǐng)導貪污。事后被領(lǐng)導察覺(jué)，一個(gè)星期內，楊志從原來(lái)的辦公室工作被調到了一線(xiàn)操作崗位，相關(guān)福利也被取消了不少。感覺(jué)受到委屈的楊志再次找到重慶市人民檢察院一分院。一天后，檢察院的同志到單位協(xié)調工作。

　　“我們沒(méi)有強制權利，但可以通過(guò)建議的方式向相關(guān)單位協(xié)調工作�！睏顮D稱(chēng)，不管是遭到人身威脅，還是被“穿小鞋”，只要舉報人能夠證實(shí)其原有利益受損，檢察機關(guān)都會(huì )為他們“討回公道”。

　　在昨日的“舉報宣傳周”活動(dòng)中，第一分院檢察長(cháng)余捷稱(chēng)，實(shí)行保護舉報人制度以來(lái)，線(xiàn)索率上升了55%，“在現在的檢察工作中，群眾舉報依然是檢察機關(guān)獲得線(xiàn)索的主要方式之一，切實(shí)地作好舉報人保護工作，將有利于提高群眾的舉報熱情。

　　舉報人受威脅可申請24小時(shí)貼身保護

　　最近一天上午10時(shí)25分，32歲的黃瑞(化名)神色緊張地來(lái)到市檢察院第一分院附近的一棟小樓外，這里是舉報中心。

　　看到大廳內站有別的市民，黃瑞猶豫了好半天才抬腳邁入舉報中心�！巴�志，我有重要線(xiàn)索舉報，能不能單獨談?wù)�？”黃瑞悄悄向一名檢察官說(shuō)：“我怕報復�！�

　　檢察官將黃瑞帶到大廳旁一間小屋內。小屋只有6平方米左右，中間有一堵玻璃墻將房間隔開(kāi)。此刻，房間內只有黃瑞和檢察官2人。黃瑞依然異常緊張，雙手發(fā)抖，不停地到處張望。

　　“我保證這里沒(méi)有錄音、錄像設備，在你沒(méi)同意之前，我僅做筆錄，不錄音、攝像�！睓z察官一番勸導后，黃瑞徹底放心，完整地敘述出他住所地一審批機關(guān)違法審批的事實(shí)情況，并出示相關(guān)證據。

　　最后，檢察官沒(méi)要求黃瑞留下真實(shí)姓名和住址。但正是依靠黃瑞提供的證據，第一分院最終破獲了該審批機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)犯罪案件。

　　第一分院自年初設立密室舉報制度以來(lái)，半年已接待舉報群眾近百人。昨日，該分院在江北區觀(guān)音橋廣場(chǎng)舉辦“舉報宣傳周”活動(dòng)，圍觀(guān)市民最關(guān)心如何保障舉報人利益。市民張建稱(chēng)，舉報是很危險的，隨時(shí)可能被報復。檢察機關(guān)能為舉報人著(zhù)想，令他們感到很是欣慰�！笆欠裼姓娴臅�(huì )保護？”“有什么措施保護？”面對市民關(guān)于保護制度的提問(wèn)，檢察官不厭其煩地向市民解釋。

　　記者 羅璽 攝影報道

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