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　　2008年6月20日，河南省安陽(yáng)縣工商聯(lián)合會(huì )原主席余躍文因涉嫌挪用抗震救災款26萬(wàn)余元、貪污7900余元被安陽(yáng)市檢察院決定逮捕，同時(shí)被決定逮捕的還有其妹其弟。案件的破獲來(lái)源于群眾的舉報。

　　時(shí)間往前推移。2008年1月4日，深圳中級人民法院原副院長(cháng)裴洪泉被廣東江門(mén)市中級人民法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪一審判處無(wú)期徒刑。把這位曾經(jīng)頭上戴有許多光環(huán)的法官推上被告席的，也正是群眾的舉報。

　　來(lái)自最高人民檢察院的最新統計顯示，2003年至今的5年時(shí)間，全國檢察機關(guān)共受理各類(lèi)舉報線(xiàn)索近100萬(wàn)件，查辦職務(wù)犯罪的線(xiàn)索70%來(lái)自群眾舉報。

　　6月23日，檢察機關(guān)第十個(gè)“舉報宣傳周”拉開(kāi)了帷幕。今年舉報宣傳的主題為“依靠群眾，懲防并舉”。

　　舉報人是檢察機關(guān)反腐敗的“同盟軍”。 “事實(shí)上，很多案件被發(fā)現，其線(xiàn)索都來(lái)源于群眾舉報。職能部門(mén)提高對腐敗的預見(jiàn)性和發(fā)現力，離不開(kāi)廣泛的群眾基礎，非常時(shí)期如此，平時(shí)尤如此�！�6月25日，最高人民檢察院控告檢察廳舉報工作處負責人在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。

　　300余個(gè)檢察院開(kāi)通網(wǎng)上舉報

　　進(jìn)入最高人民檢察院網(wǎng)站主頁(yè)，“舉報中心”的鏈接非常醒目。點(diǎn)擊進(jìn)入舉報中心，看到一張中國地圖，舉報人可以選擇相應省份，輕輕點(diǎn)擊即可進(jìn)入該省檢察院的舉報平臺進(jìn)行舉報。舉報中心會(huì )自動(dòng)生成一個(gè)密碼，舉報人據此可以隨時(shí)查看舉報的處理情況，而這個(gè)密碼只有舉報人自己知道。

　　來(lái)自江蘇某檢察院的一份資料顯示，從2006年8月到2007年5月，該院一共查處了12起經(jīng)濟大案，其中有8件是來(lái)自網(wǎng)上舉報。

　　近年來(lái)，網(wǎng)上舉報是一種隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展而產(chǎn)生的新型舉報方式，即舉報人將所掌握的案件線(xiàn)索，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳遞的方式向國家機關(guān)網(wǎng)上舉報中心進(jìn)行舉報。2001年，最高人民檢察院建立了統一的網(wǎng)絡(luò )舉報平臺，截至目前，全國已有300余個(gè)檢察院開(kāi)通了網(wǎng)上舉報。網(wǎng)上舉報已經(jīng)成為舉報人向檢察機關(guān)提供線(xiàn)索的主要途徑。

　　“通過(guò)網(wǎng)絡(luò )舉報更有利于舉報線(xiàn)索的保密，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )舉報則把舉報線(xiàn)索直接傳送到各地舉報中心專(zhuān)管人的手里，減少了中間環(huán)節也打消了舉報人的一些顧慮，因此我們鼓勵舉報人實(shí)行網(wǎng)上舉報�！边@位負責人說(shuō)。

　　據悉， 2001年至2003年，檢察機關(guān)每年受理網(wǎng)上舉報線(xiàn)索在1萬(wàn)件左右；2004年至2006年，每年約2萬(wàn)件左右；2006年以后，每年增加到3萬(wàn)件左右。

　　“隨著(zhù)宣傳力度的進(jìn)一步加大，這一數字在未來(lái)幾年內肯定會(huì )大幅增加，成為群眾舉報的重要渠道�！边@位負責人對記者表示。

　　舉報人專(zhuān)人受理線(xiàn)索歸口管理

　　某日上午10時(shí)25分，32歲的黃XX來(lái)到重慶市檢察院第一分院附近的一棟小樓外，這里是重慶市檢察院第一分院的舉報中心。

　　看到大廳內站有他人，黃XX猶豫了好半天才抬腳邁入舉報中心�！巴�志，我有重要線(xiàn)索舉報，能不能單獨談?wù)�？”黃XX悄悄向一名檢察官說(shuō)：“我怕報復�！�

　　檢察官將黃XX帶到大廳旁一間小屋內。小屋只有6平方米左右，中間有一堵玻璃墻將房間隔開(kāi)。此刻，房間內只有黃XX和檢察官2人。黃XX依然異常緊張，雙手發(fā)抖，不停地到處張望。

　　“我保證這里沒(méi)有錄音、錄像設備，在你沒(méi)同意之前，我僅做筆錄，不錄音、攝像�！睓z察官一番勸導后，黃XX徹底放心，完整地敘述出他住所地一審批機關(guān)違法審批的事實(shí)情況，并出示相關(guān)證據。

　　最后，檢察官沒(méi)要求黃XX留下真實(shí)姓名和住址。但正是依靠他提供的證據，重慶第一分院最終查獲了該審批機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)犯罪案件。

　　“從近幾年掌握的數字看，還沒(méi)有發(fā)現一起因檢察機關(guān)泄露信息致使舉報人受到打擊報復的案件�！弊罡呷嗣駲z察院控告檢察廳舉報工作處負責人表示，這主要得益于檢察機關(guān)的舉報人專(zhuān)人受理、舉報線(xiàn)索歸口管理這一舉措。

　　“以前由于體制原因，舉報線(xiàn)索的管理一度出現了多元化管理的現象，各個(gè)部門(mén)都能對舉報線(xiàn)索進(jìn)行管理，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機構，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員。這樣做的直接后果就是舉報線(xiàn)索很多人都可以看到，不利于對舉報人的保護�！�

　　2007年上半年，最高檢控告檢察廳與反貪污賄賂總局、瀆職侵權檢察廳等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行了深入調研，再次強調對舉報線(xiàn)索必須要統一管理，在此基礎上加以改進(jìn)和規范。修改后的《人民檢察院舉報工作規定》，強調了舉報中心的職能、地位。

　　“舉報人專(zhuān)人受理和舉報線(xiàn)索的歸口管理，可以從源頭上堵住泄密渠道，保護舉報人的個(gè)人信息�！边@位負責人說(shuō)。

　　各地保護公民舉報條例為立法提供依據

　　“要保護舉報人，還需要在法律上和制度上強化舉報人的權利�！边@位負責人表示。

　　我國《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》及相關(guān)規定中，都有保護舉報人的法律法規。但是，這些抽象、零散的規定，缺少有效的可操作性，尚不足以構建一個(gè)完善的證人保護制度體系。諸如什么樣的證人在什么情況下應該保護？應該采取何種方式保護？哪些機構應該承擔保護之責？如果失職或推諉該擔何責？這些問(wèn)題，現行法律都沒(méi)有清晰的答案。

　　“十年前，最高檢就已經(jīng)開(kāi)始了舉報人立法的相關(guān)調研工作，目前最高檢正在積極推動(dòng)這項工作的開(kāi)展。但因舉報工作涉及的范圍非常廣泛、涉及到的部門(mén)也較多，因此舉報人保護法在短期內還不能出臺�！边@位負責人說(shuō)。

　　那么，目前情況下，如何利用現有法律法規保護舉報人呢？

　　“現有《刑事訴訟法》中，規定了公、檢、法都有責任保護舉報人。如果以后的刑訴法修改過(guò)程中再把這個(gè)規定細化或者增加一些條文，那么舉報人的保護就有了法律明確的規定�！边@位負責人表示。

　　記者了解到，目前，廣東、安徽、湖北、廣西、寧夏、山東、江西、海南等省、自治區檢察院，會(huì )同監察部門(mén)，提請當地人大常委會(huì )審議通過(guò)了保護公民舉報條例。

　　“最高檢積極支持各地檢察機關(guān)根據當地實(shí)際情況出臺舉報人保護條例，這也為今后制定舉報人保護法提供了實(shí)踐依據�！边@位負責人表示。(記者 趙陽(yáng)）