
是舉報人保護制度改善進(jìn)展緩慢,使得一些知情公民成了“沉默的大多數”。
不知不覺(jué)間,全國檢察機關(guān)的“舉報宣傳周”已走到了第十個(gè)年頭。舉報人被打擊報復的新聞不時(shí)出現,使得“舉報人保護”在今年照例成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。重慶市檢察機關(guān)就推出了一個(gè)“密室舉報”的措施。據稱(chēng)這只是保護舉報人的“第一步”,如果舉報人覺(jué)得自己或親屬的生命財產(chǎn)安全受到威脅,還可向檢察院申請“24小時(shí)貼身保護”。(《重慶晚報》6月24日)
其實(shí),“貼身保護”之難,讓“密室舉報”的意義更加凸顯出來(lái),對舉報人的最好保護也許就是讓舉報人混跡于茫茫人海中。誰(shuí)都可能是舉報人,被舉報方想要報復也難以下手。
因而,為舉報人嚴格保守秘密必須被放置于舉報工作最重要的位置。但如果反腐機構日常流程,使一個(gè)舉報線(xiàn)索可能經(jīng)歷數人甚至十余人過(guò)手,最終交到辦案人員的手里,那么這樣的舉報線(xiàn)索處理,想不泄密很難。也有人建議可試行專(zhuān)人接待、單線(xiàn)聯(lián)系,但在目前的狀況之下要完成這樣的制度轉換,還不盡現實(shí)。
資料顯示,從去年1月至今年5月,查辦的474件職務(wù)犯罪案件中,群眾舉報的只占立案總數的23.8%。這一數據恐怕并非表明職務(wù)犯罪案件正在大幅下降,也與公眾的舉報積極性受到打擊緊密關(guān)聯(lián),是舉報人保護制度改善進(jìn)展緩慢,使得一些知情公民成了“沉默的大多數”。
如果完善的舉報人保護措施實(shí)行還不現實(shí),筆者建議檢察機關(guān)應更多宣傳匿名舉報和密碼舉報!懊苁遗e報”強調了為舉報人保密的重要性,對于重慶和重慶之外的廣大舉報人來(lái)說(shuō),“密室舉報”還遠遠不夠。首先,全國每一間舉報接待室都應該成為“密室”。其次,保密應體現在舉報線(xiàn)索處理的每一個(gè)環(huán)節,而不僅僅停留在“舉報”的那一時(shí)段。再次,在完善保密和保護工作的同時(shí),檢察機關(guān)一定要用公正的處理和及時(shí)的反饋來(lái)立信于民。對于舉報人而言,除了自身的安全,他還希望舉報內容的依法處理。
□王琳(海南 法律工作者)

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