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　　因興建豪華辦公樓而以 “白宮書(shū)記”聞名的張治安被停職了,新華社報道說(shuō),張治安被調查,與“白宮”舉報人李國富神秘死亡有關(guān)。

　　前不久,張治安接受記者采訪(fǎng)時(shí),這樣回答網(wǎng)上稱(chēng)他為“白宮書(shū)記”一事,“一個(gè)區域經(jīng)濟發(fā)展了,配套的服務(wù)設施都要跟上去。我當書(shū)記這十年來(lái),全區財政年收入由6000萬(wàn)元到現在1億多元,區政府大樓也是政府的形象,也是一個(gè)城市的招牌。我們去上�？疾�,發(fā)現他們有個(gè)法院就建成這樣,他們是產(chǎn)權置換來(lái)的,發(fā)達地區能搞,我們?yōu)槭裁床荒芨?”

　　我覺(jué)得張治安提出的實(shí)在是一個(gè)有價(jià)值的問(wèn)題,不可一笑置之。在張治安而言,講到“發(fā)達地區能搞,我們?yōu)槭裁床荒芨恪?當然大有委屈之感,是在為自己興建豪華辦公樓作申辯。但我也可以說(shuō),張治安的問(wèn)題,提出了發(fā)達地區與不發(fā)達地區治理權的平等問(wèn)題,也算是發(fā)出了一個(gè)財政決策的天問(wèn)。

　　“發(fā)達地區能搞,我們?yōu)槭裁床荒芨恪?可供一笑的理由是什么呢?是不發(fā)達地區竟然要向發(fā)達地區去學(xué)習辦公樓的制式和規格嗎?發(fā)達地區有錢(qián),足以支付高額辦公費用;不發(fā)達地區沒(méi)錢(qián),理當節儉辦公。如果我們同意這樣的判斷,那么無(wú)異于是說(shuō),發(fā)達地區建造豪華辦公樓是理所應當的,豪華辦公樓的問(wèn)題是一個(gè)支付能力問(wèn)題。但是,豪華辦公樓難道真的是一個(gè)支付能力問(wèn)題嗎?以支付能力來(lái)說(shuō),那些發(fā)達國家應該更能支付豪華辦公費用,但眾所周知,情況并不是這樣,權力機構是否擁有豪華的辦公設施,是否支出巨額辦公費用,并不在于相應地方的富�；蛘哓毨�,而在于權力機構是否能方便地為開(kāi)出支票。在財政決策不受民眾的充分監管的地方,權力機構的辦公建筑建得金碧輝煌,是毫不奇怪的;在財政決策被民眾充分控制的地方,權力機構就自然要收斂得多了。

　　公務(wù)建筑不只是一種功能性的房屋,而且是凝固的語(yǔ)言,講述著(zhù)一個(gè)時(shí)代、一個(gè)社會(huì )的權力形態(tài)。世界上,一些地方公務(wù)建筑體量巨大、外觀(guān)巍峨、裝飾豪華,顯示著(zhù)權力在社會(huì )生活中的強大氣勢,毫不掩飾地希望引起人們的敬畏、仰視和羨慕;而在另一些地方,公務(wù)建筑并不刻意表現這種夸張的神態(tài),不以占領(lǐng)人們的視線(xiàn),引起人們的震撼為目的,顯示了權力被抑制或者主動(dòng)謙退的性質(zhì)。

　　看今天的中國,各地公務(wù)建筑呈現著(zhù)怎樣的氣象呢?人們的視線(xiàn)大多集中在貧困地區或不發(fā)達地區的公務(wù)建筑是如何豪華,超出支付能力之上,而放過(guò)發(fā)達地區在公務(wù)建筑上壯極美極的追求。人們確實(shí)在把公務(wù)建筑的檔次和風(fēng)格當成一個(gè)經(jīng)濟實(shí)力問(wèn)題,而不是一個(gè)政治價(jià)值和政治形態(tài)問(wèn)題。張治安問(wèn),“發(fā)達地區能搞,我們?yōu)槭裁床荒芨恪?而人們確實(shí)認為,豪華建筑發(fā)達地區能搞,不發(fā)達的地區就是不能搞,人們甚至認為這便是公務(wù)建筑上的實(shí)事求是。

　　其實(shí),就權力的屬性來(lái)說(shuō),不發(fā)達地區與發(fā)達地區并沒(méi)有不同,導致不發(fā)達地區興建豪華辦公樓的因素,與導致發(fā)達地區興建豪華辦公樓的因素,完全一樣,它與經(jīng)濟實(shí)力無(wú)關(guān),而只與權力的屬性有關(guān)。如果發(fā)達地區興建豪華辦公樓算是正常,那么不發(fā)達地區興建豪華辦公樓也不是罪過(guò),最多算是“時(shí)機不妥”。

　　但我們到底對權力有何要求?當然是希望使權力受到制約,變得安靜而馴服。張治安的發(fā)問(wèn),當然意在“攀比先進(jìn)”,豪華辦公樓發(fā)達地區搞得,不發(fā)達地區就搞得。而我們應有的回答是,豪華辦公樓搞得搞不得,不在地區發(fā)達不發(fā)達,而在于民眾是否通過(guò)這樣的預算。

　　(作者劉洪波,系《長(cháng)江日報》評論員,著(zhù)名雜文家)