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　　東莞將向12萬(wàn)低收入戶(hù)籍人員發(fā)千元紅包,為此,該市財政將拿出逾1.2億元資金。根據紅包發(fā)放方案,被列入此次臨時(shí)生活補貼發(fā)放范圍的七類(lèi)人群是:低保對象、五保戶(hù)、非低保對象的優(yōu)撫對象、非低保對象的一至四級殘疾人、棄嬰、已治愈的麻風(fēng)病人和低保邊緣戶(hù)(即家庭人均收入為401-600元的人員)。(6月25日《南方日報》)

　　無(wú)疑,像東莞這樣給低收入者直接發(fā)放紅包,可以體現政府的民生責任擔當。誠如東莞相關(guān)領(lǐng)導所說(shuō)的那樣,這種紅包發(fā)放,應叫做“臨時(shí)生活補貼”,考慮的就是CPI上漲給市民造成的影響。民生壓力重幾許,政府心里應該有桿秤。以公共財政直接補貼民生所需,讓低收入群體分享發(fā)展開(kāi)放,政府展現了人本關(guān)懷意識,又符合公共財政的應有之義,能夠博得掌聲并不意外。

　　問(wèn)題是,這種發(fā)放紅包的做法,顯然又不能全部代表公眾民生財政的制度訴求。道理很簡(jiǎn)單,比如,東莞此次發(fā)放紅包的對象僅限于當地戶(hù)籍人員,然而,在這個(gè)城市,GDP數字不斷增長(cháng)實(shí)際上很大程度依賴(lài)于外來(lái)工的推力,現在的“臨時(shí)生活補貼”卻把這個(gè)群體割裂在外,其公平性顯然經(jīng)不起考量。而且,當前收入劃分標準很不科學(xué),已經(jīng)是不爭的事實(shí),而CPI上漲帶來(lái)的民生壓力又是普遍的,如此發(fā)放紅包也容易產(chǎn)生新的不公。更何況,受囿于政府財政收入的不確定性與差異性,這種臨時(shí)分紅的做法,也往往缺乏可持續性。

　　也就是說(shuō),這種“千元紅包”雖然體現了民生財政的特質(zhì),但卻又無(wú)法承載起公眾對民生財政的根本期待。這實(shí)際意味著(zhù),當前,公共財政要向民生財政進(jìn)行重大轉身,臨時(shí)性的補貼顯然是靠不住的,關(guān)鍵還得訴諸于制度性途徑。

　　學(xué)者陳志武在 《政府有多大?》中曾寫(xiě)道:2007年中國財政稅收相當于3.7億城鎮居民的可支配收入、12.3億農民的純收入�？梢韵胂�,政府一年如此龐大的公共財政開(kāi)支,要想最大限度地促進(jìn)民生質(zhì)量改善,又怎么能簡(jiǎn)單寄望于用政府權力之手直接發(fā)放紅包這樣的辦法呢?

　　不難理解,東莞這種“千元紅包”無(wú)法承載民生財政之重。要想真正實(shí)現公眾對民生財政的公平與合理使用訴求,就必須真正約束好政府的權力之手,不斷地推動(dòng)民主與法治進(jìn)程,還權于民。只有在這個(gè)前提之下,我們才能夠寄望于通過(guò)諸如建立工資與CPI聯(lián)動(dòng)、物價(jià)和GDP掛鉤、合理減稅等等機制,使社會(huì )各個(gè)階層的群體都能獲得不同程度的合理補給與救濟,使公共財政使用體現樸素與公平的現代國家倫理,使社會(huì )財富的增長(cháng)最大限度地惠及民生。(單士兵）