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　　正值炎炎夏日，擁有55年歷史的烏魯木齊市紅雁池水庫，再次成為部分家長(cháng)心中的痛：許多中小學(xué)生常在此游泳避暑，但總有一些孩子永遠回不了家。

　　孩子的監護人和水庫管理者之間的矛盾爭執從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，但僅有一對父母將水庫管理部門(mén)推上被告席，引爆了烏魯木齊市水庫“吞”人第一案。

　　少年溺水引發(fā)官司

　　2006年8月3日，12歲的軍軍和兩個(gè)小伙伴在烏魯木齊市紅雁池水庫玩耍。當日13時(shí)許，在紅雁池水產(chǎn)公司大門(mén)內西側150米處水域游泳的軍軍溺水身亡。

　　處理完孩子的后事，軍軍的父母多次找紅雁池水庫管理部門(mén)協(xié)商，想討個(gè)說(shuō)法，但事與愿違。

　　無(wú)奈之下，軍軍的父母將管理水庫的新疆天山源水管理經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天山源水公司)、烏魯木齊市紅雁水產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅雁水產(chǎn)公司)起訴至烏魯木齊市天山區人民法院，要求兩被告賠償喪葬費、死亡賠償金及精神損害賠償金共計十五萬(wàn)余元。

　　在軍軍的父母看來(lái)，水庫管理方對水庫的安全管理缺乏有力措施，水庫大門(mén)口的禁止標志模糊不清，而水庫邊也沒(méi)有標注水深的警示牌。在孩子下水后，管理者也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行阻止，這才導致悲劇的發(fā)生，因此兩被告負有不可推卸的責任。

　　據了解，紅雁池水庫使用權屬烏魯木齊河管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)烏河管理處)。2001年4月30日，烏河管理處授權天山源水公司直接管理。后來(lái)，天山源水公司將水庫租給紅雁水產(chǎn)公司，并簽訂租賃協(xié)議：水庫的漁政管理及大水面使用范圍內的環(huán)境、衛生由紅雁水產(chǎn)公司負責，水庫的水利設施、水事糾紛及界定范圍內的環(huán)境保護與治理由天山水源公司負責。

　　庭審中，天山源水公司認為，該公司在水庫外已設置了警示標志和圍欄，已盡到安全警示義務(wù)，不應承擔民事責任。紅雁水產(chǎn)公司則表示，自己只是租用水庫進(jìn)行養殖，不是水庫的管理者，且也設置了警示牌，不應承擔民事責任。

　　法院審理后認為，紅雁池水庫是國家所有的水利工程用地，并不是供居民游玩休閑的娛樂(lè )場(chǎng)所。天山源水公司作為紅雁池水庫的使用權人，其主要職責是組織和指導監督節水、供水、排水和污水處理工作及相關(guān)設施的管理和維護，負責河道的規劃管理和保護工作，對水利工程的運行進(jìn)行管理；根據租賃協(xié)議的約定，紅雁水產(chǎn)公司租用場(chǎng)地是進(jìn)行水產(chǎn)養殖的。

　　由此可見(jiàn)，紅雁池水庫并非經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所。兩被告對進(jìn)入水庫游玩的公民的生命安全不負法定保護義務(wù)，且兩方在水庫周?chē)�顯著(zhù)位置設置了多處警示牌，已盡到安全保護義務(wù)。軍軍已滿(mǎn)12周歲，屬限制民事行為能力人，理應知道進(jìn)入水庫游泳的危險性，但其疏于安全注意義務(wù)，擅自進(jìn)入水庫導致溺水身亡，對此損害后果，兩被告沒(méi)有過(guò)錯，不應承擔民事責任。

　　2008年6月25日，烏市天山區法院作出一審判決，依法駁回了軍軍父母的訴訟請求。

　　記者在采訪(fǎng)中得知，圍繞紅雁池水庫發(fā)生的死亡賠償糾紛從未間斷過(guò)，以前出現事故大多數是雙方協(xié)商賠償事宜，像軍軍父母起訴至法院的還是第一例。

　　水庫的“死亡檔案”

　　建于1943年、1953年投入使用的紅雁池水庫，原本擔負著(zhù)烏魯木齊地區的農業(yè)用水、附近電廠(chǎng)發(fā)電用水供應及防洪的重任，現在卻成為很多家庭的“災難制造者”。

　　“這種事早已不是第一次見(jiàn)了，年年如此�！痹跒豸斈君R市生活了四十多年的游泳愛(ài)好者汪勇無(wú)奈地說(shuō)：“每年在紅雁池水庫都有因游泳而被淹死的人�！睋�了解，2003年，紅雁池水庫曾淹死過(guò)24人，創(chuàng )下了近年來(lái)的最高紀錄。

　　記者查詢(xún)了紅雁池水庫近兩年來(lái)發(fā)生的死亡事件：

　　2005年6月16日，烏魯木齊市3名初中生在紅雁池水庫溺水身亡。

　　2006年6月1日，烏魯木齊市一名14歲男孩在紅雁池水庫西北角的深水區溺水身亡。

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　　近日，新疆財經(jīng)大學(xué)的兩名研究生在紅雁池水庫游泳時(shí)不幸溺水身亡。自今年5月底至6月上旬，先后有4人在紅雁池水庫溺水身亡。

　　家住烏魯木齊市燕爾窩路的王大媽告訴記者：“以前，這里(紅雁池水庫)經(jīng)常有人淹死，后來(lái)雖然有關(guān)部門(mén)設了警示標志，但有的人根本不聽(tīng)勸告，不是翻欄桿，就是鉆欄桿，想盡各種辦法進(jìn)入，擋也擋不住�！�

　　根據水法、河道管理法等法律規定，水庫作為重要的水利工程設施，不允許在其周?chē)�安裝設置圍欄，不允許游玩及游泳，因為安裝圍欄會(huì )影響防洪與渠道的正常管理。部分單位和市民由于不了解法律規定及其中的利害關(guān)系，遂將各種落水事故責任歸咎于天山源水公司未在庫區及和平渠安裝圍欄。

　　為避免此類(lèi)事故的再次發(fā)生，天山源水公司除了通過(guò)媒體宣傳、發(fā)放宣傳資料和在庫區及渠道周?chē)�設立警示牌、加強巡查以外，還在上級部門(mén)支持下，在不影響正常行洪的地段內(根據防洪情況隨時(shí)拆除)，安裝了防護欄。

　　汪勇告訴記者：“就是安了防護欄也攔不住愛(ài)游泳的人。進(jìn)游泳館游泳每人需要20元，且游泳館的場(chǎng)地小、人多、空氣也不好。而在這里，雖然離市區遠了些，但市民不費勁就可以進(jìn)來(lái)，在寬敞的水域游當然盡興，所以即便有危險，還是有人愿意舍近求遠！說(shuō)白了，還是烏魯木齊的游泳館太少了�！�

　　水庫半開(kāi)放 市民隨意進(jìn)

　　一座已設立警示標志的水庫，為何還會(huì )不斷有市民在此溺水死亡？水庫管理部門(mén)的設施是否真的做到安全、無(wú)漏洞？烏魯木齊市的游泳場(chǎng)所是否能夠滿(mǎn)足市民的需求？帶著(zhù)疑問(wèn)，記者展開(kāi)了調查采訪(fǎng)。

　　6月25日上午10時(shí)30分，紅雁池水庫。記者看見(jiàn)四通八達的道路使這個(gè)半開(kāi)放的水庫成為天然的釣魚(yú)和游泳的場(chǎng)所。

　　在靠近公路的地段，記者看到水庫管理部門(mén)設立在水庫周?chē)�的鐵欄桿，每隔100米的距離，就有一塊廣告宣傳牌，上面標有“嚴禁爬越欄桿，禁止岸邊游玩”等字樣，“禁止游泳”的警告語(yǔ)在水庫外圍也多處可見(jiàn)。

　　但這一切似乎形同虛設，在水庫西側，記者看到了幾名試圖翻欄桿進(jìn)入水庫的市民。

　　在一截鐵欄桿旁，記者找到了水庫的進(jìn)口。鐵欄桿的下方已被人踩出了一個(gè)大坑，記者只彎了一下腰便鉆了進(jìn)去。

　　在水庫周?chē)�走了一圈，記者發(fā)現有許多路可以進(jìn)入水庫，而水庫的水域附近的確沒(méi)有明顯標識水深的標桿。

　　記者采訪(fǎng)了兩位正在游泳的男子，他們說(shuō)：“早晨游的人少，到中午、下午人就多了。我們在這里游泳，隨便進(jìn)出從來(lái)沒(méi)人管。雖然每年都聽(tīng)說(shuō)有人在這里淹死，但我們都帶了救生設施，不擔心安全問(wèn)題�！�

　　有20年泳齡的汪勇，從中學(xué)開(kāi)始就在紅雁池水庫游泳。他說(shuō)：“那個(gè)時(shí)候，烏魯木齊只有一家游泳館，當時(shí)還是學(xué)生的我只能到這種不要錢(qián)的地方游泳。我上高一時(shí)，和班里幾個(gè)男同學(xué)到這里游泳，游著(zhù)，游著(zhù)，一名男同學(xué)就在我們身邊消失了。等打撈上來(lái)時(shí)，人已經(jīng)沒(méi)救了。

　　“當時(shí)，我心里很害怕，以后的很長(cháng)一段時(shí)間我都不敢來(lái)這里了。后來(lái)，時(shí)間長(cháng)了，我很想游泳，就又來(lái)這里游了。那時(shí)，這里就像一個(gè)大浴場(chǎng)，每天有幾百人游泳�！�

　　對于水庫頻發(fā)的“吞”人事件，汪勇認為這是由多方面原因造成的，“這說(shuō)明我們這個(gè)城市的游泳設施還不健全，無(wú)法滿(mǎn)足市民的需求�！�

　　水庫頻“吞”人凸現城市游泳場(chǎng)所短缺

　　據了解，烏魯木齊市現有居民235萬(wàn)，而正規游泳館卻不足十座。顯然，現有的游泳館無(wú)法滿(mǎn)足人們的需求。

　　新疆維吾爾自治區政協(xié)委員、新疆大學(xué)法學(xué)院副教授王振華建議，從安全角度來(lái)說(shuō)，可否將水庫合理地利用起來(lái)，使得它具有經(jīng)營(yíng)性，完善其中的設施，讓游泳者更加安全地貼近自然，從而在一定程度上降低危險性，減少悲劇的發(fā)生。

　　水庫“吞”人官司，從法律的角度給人一種警示，目前首府的游泳設施確實(shí)應當盡快適應群眾的需求，有關(guān)部門(mén)可否考慮，在人員密集區建立一些游泳館，減少前往水庫游泳所帶來(lái)的安全隱患。

　　新疆社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員王磊6月29日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“首先應當確定的是水庫不是游泳場(chǎng)所，水庫的管理者也沒(méi)有義務(wù)禁止市民進(jìn)入游泳。頻發(fā)的水庫‘吞’人事件，應當引起水庫行政主管部門(mén)的重視，加強對水庫的安全管理力度，強化責任意識，防止市民進(jìn)入水庫游泳。建議立法部門(mén)出臺相關(guān)地方性法規，賦予行政主管部門(mén)執法權，讓他們有權管理進(jìn)入水庫游泳的市民。另外，建議相關(guān)規劃和體育部門(mén)，按人員分布建立一些游泳場(chǎng)所，以滿(mǎn)足人們文體活動(dòng)的需求�！保ㄓ浾� 潘從武）