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　　“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”開(kāi)門(mén)七件事，潔白無(wú)瑕的鹽作為其中之一更是人們生活中必不可少的生活資料。因為鹽的特殊性，國家一直對鹽業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。但是，近年來(lái)，浙江省鹽業(yè)系統卻發(fā)生了一些“黑色”權錢(qián)交易。2006年，浙江省檢察機關(guān)在全省鹽業(yè)系統中立案查處了發(fā)生在食鹽小包裝中收受回扣的商業(yè)賄賂犯罪案件28件38人。

　　2007年，這股反貪風(fēng)暴刮到了浙江省最大的產(chǎn)鹽縣——岱山。岱山古稱(chēng)“蓬萊仙島”，全縣532座島嶼，猶如朵朵蓮花散落在碧波蕩漾的東海之上。島上有鹽田3.5萬(wàn)畝，自宋朝起就以色白、粒細、味鮮而聞名，被列為“貢鹽”。鹽業(yè)歷來(lái)是岱山縣群眾重要的就業(yè)謀生之道，是鹽民賴(lài)以生存的產(chǎn)業(yè)。然而，一些人照樣利用關(guān)乎國計民生的鹽，大搞權錢(qián)交易，為自己謀取私利。去年以來(lái)，岱山縣檢察院在有關(guān)部門(mén)的配合下，查處了包括鹽業(yè)局長(cháng)在內的一起6人受賄窩案，涉案總金額達50萬(wàn)余元。到今年4月，這6名被告人均已被判刑并判決生效。今年5月底，岱山縣紀委專(zhuān)門(mén)就這起窩案向全縣作了通報，并在全縣黨員干部中開(kāi)展警示教育。6月21日，岱山縣檢察院專(zhuān)門(mén)在縣鹽業(yè)局召開(kāi)案件剖析會(huì )，由此揭開(kāi)了此案的內幕……

　　“一把手”帶頭受賄

　　在岱山縣鹽業(yè)局，今年55歲的虞天祥無(wú)疑是“第一權重股”，他一人身兼岱山縣鹽業(yè)局局長(cháng)、黨組書(shū)記、縣鹽業(yè)公司經(jīng)理、岱山縣綠海制鹽有限公司總經(jīng)理、岱山蓬萊海鹽博物館法定代表人。這樣的“權重”因此成了某些商人進(jìn)貢的“第一目標”，而原本沒(méi)有多少抵抗力的虞天祥一下子就“繳械”，開(kāi)始帶頭受賄。

　　王某是浙江臨安一家塑料公司老板。該公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鹽用黑塑料薄膜，從1988年開(kāi)始就和岱山縣鹽業(yè)局有黑薄膜業(yè)務(wù)往來(lái)，頭些年業(yè)務(wù)量不大，自從1996年虞天祥當局長(cháng)后，業(yè)務(wù)量激增，整個(gè)岱山鹽場(chǎng)的黑薄膜都從王某的公司里采購，每年的業(yè)務(wù)量高達一百?lài)�，價(jià)值一百多萬(wàn)元。自然，王某把虞局長(cháng)當作自己的“衣食父母”了。于是，每年春節前王某都要到岱山，一邊和鹽業(yè)局簽訂購銷(xiāo)合同，一邊到虞局長(cháng)家拜年。第一次王某送了一些臨安的山核桃、筍干、豬腿等土特產(chǎn)，外加一只紅包3000元，虞天祥客氣地說(shuō)了聲“謝謝”就全部收下了，并當場(chǎng)交給妻子保管。見(jiàn)虞天祥夫婦這般“爽氣”，王某心里有數了，第二年紅包便加碼到4000元，以后又加到5000元、7000元、10000元。

　　“不知不覺(jué)，10年下來(lái)，光收王某的紅包，就有5萬(wàn)元了。早知今日，當初只拿點(diǎn)土特產(chǎn)就算了�！卑赴l(fā)后，虞天祥嘆息道。

　　當然，虞天祥收紅包的遠不止是王某一人，還有林某、施某、鄭某等6人。對這些人的紅包，虞天祥也都是來(lái)者不拒。雖然案發(fā)后，虞天祥的妻子向檢察官作證，他們夫妻倆曾拒收過(guò)縣鹽業(yè)局下屬的雪晶賓館老板林某送的一張空調票和一臺聯(lián)想電腦。但是，對林某為了感謝他在承包賓館中給予的種種支持，而在2001年到2005年春節送來(lái)總共2萬(wàn)元紅包，虞天祥并沒(méi)有拒絕。

　　其實(shí)，除了過(guò)年紅包，平時(shí)那些老板們送來(lái)的錢(qián)，虞天祥夫婦也是照收不誤的。2003年，岱山縣準備籌建中國鹽業(yè)博物館工程，該工程由縣政府委托鹽業(yè)局具體負責承辦，當時(shí)還成立了“岱山縣蓬萊海鹽博物館有限公司”，并由虞天祥任公司法定代表人。2004年初，岱山縣一家建筑公司中標中國鹽業(yè)博物館工程。由于各種原因，該工程拖延到2005年5月才基本完工，工程款卻一分沒(méi)扣。從中標到最后工程結算，工程項目經(jīng)理貝某一直對虞天祥的關(guān)照心存感激，曾在春節期間給虞天祥送過(guò)中華香煙、茅臺酒和洋酒等物品。虞天祥收下后，覺(jué)得貝某肯定不會(huì )光送禮品。果然，2004年9月和2005年上半年，貝某兩次各將1萬(wàn)元現金送到了虞家。虞天祥夫婦倆高興地收下了。

　　鹽袋子套牢四貪官

　　與全省一些鹽業(yè)局長(cháng)被小小的鹽袋子套牢相類(lèi)似，虞天祥受賄的最大來(lái)源也是鹽袋子，只不過(guò)，他是被裝原鹽用的大號編織袋套牢的。

　　施某是岱山當地的一個(gè)私營(yíng)企業(yè)主，1997年，聽(tīng)說(shuō)給鹽業(yè)局供應鹽用塑料編織袋有利可圖，就專(zhuān)門(mén)辦了一家塑料包裝廠(chǎng)。但是，浙江省鹽務(wù)管理局明文規定，向浙江省鹽業(yè)系統供應包裝編織袋的廠(chǎng)家必須由省鹽務(wù)管理局指定，指定的廠(chǎng)家中沒(méi)有施某的企業(yè)。為此，施某找到虞天祥幫忙。經(jīng)過(guò)虞天祥的一番活動(dòng)，施某如愿拿到每年向岱山縣鹽業(yè)局供應100萬(wàn)只包裝袋的訂單。

　　　施某于是對虞天祥“知恩圖報”。1999年春節，施某提著(zhù)一只大公雞，帶著(zhù)3000元現金到虞家來(lái)登門(mén)感謝，虞天祥沒(méi)有推辭就收下了。這年夏天虞天祥的房子裝修時(shí)，施某又送來(lái)一些地板和一些三夾板，外加1萬(wàn)元現金。這時(shí)，虞天祥的兒子考上了大學(xué)，施某又送了2000元，說(shuō)給他兒子買(mǎi)衣服用。2001年到2007年期間，施某以春節拜年等為由，又送給虞天祥現金和購物卡，總計21000元。

　　鄭某是江蘇宿遷一家生產(chǎn)編織袋公司的老板。1997年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)虞天祥的幫忙，岱山縣鹽業(yè)局和岱山綠海鹽業(yè)公司從鄭某公司陸續采購了26萬(wàn)只計劃外的編織袋。1998年、1999年春節前，鄭某先后送給虞天祥現金12000元。2001年春節前，鄭某突然又來(lái)到虞家，雙方聊了一會(huì )后，鄭某便告辭而去。走后，鄭某又打來(lái)電話(huà)告訴他沙發(fā)墊子下面有“貨”。虞天祥掀開(kāi)一看，果然看到下面有2萬(wàn)元嶄新的現金。

　　2004年下半年，鄭某又故伎重演，將2萬(wàn)元現金“藏”在虞家寫(xiě)字臺的最下面一格抽屜里，讓虞天祥夫婦倆找了好一陣子。

　　同時(shí)被鹽袋子套牢的還有岱山縣鹽業(yè)局副局長(cháng)、縣鹽業(yè)公司副經(jīng)理蔣偉和岱山縣鹽業(yè)局運銷(xiāo)科科長(cháng)王信國、副科長(cháng)王雁。根據權重的不同和在位時(shí)間的長(cháng)短，三人分別在采購編織袋過(guò)程中得到老板們的“好處費”價(jià)值人民幣29800元、30700元和2600元。

　　公開(kāi)的“潛規則”

　　在岱山鹽業(yè)局的窩案中，最早被立案偵查的是曹善岱，一個(gè)只有初中文化“老實(shí)人”，也是受賄窩案中唯一一個(gè)事業(yè)編制人員。但是，在岱山縣鹽業(yè)局尤其是運銷(xiāo)科，當過(guò)調度員的曹善岱卻率先收受船老大們的“好處費”，不僅使船老大們默認了公開(kāi)的“潛規則”——要想運鹽，多少總要給縣鹽業(yè)局運銷(xiāo)科管調度的“意思意思”。而且還帶出了兩個(gè)“高足”——運銷(xiāo)科科長(cháng)王信國和副科長(cháng)王雁。

　　別看曹善岱這個(gè)角色不起眼，手中的權力還是蠻大的。岱山的原鹽要運出去，船只的具體調派都是調度說(shuō)了算�！拔铱梢詻Q定哪條船來(lái)運，運哪種類(lèi)型的鹽，運到什么地方，而這些都直接關(guān)系到船主的利益，所以船老大們都不敢小看我�！辈苌漆穼�檢察官坦承。

　　于是，從1994年下半年當調度員的第一天，船老大們就與曹善岱套近乎，拉關(guān)系。王某便是曹善岱印象較深的一個(gè)個(gè)體船主。為了裝鹽時(shí)能夠得到照顧，王某一開(kāi)始就請曹善岱吃吃飯，送點(diǎn)香煙等禮品。曹善岱當面告訴他自己不抽煙，也不喜歡喝酒，煙酒就不要再送了。王某心領(lǐng)神會(huì )，直接改送現金了。剛開(kāi)始，王某只送100元、200元，后來(lái)300元、400元、最多的時(shí)候也只有500元，曹善岱倒不嫌少，每次都笑呵呵地收下。有時(shí)，曹善岱在辦公室或在路上也毫不避諱地收錢(qián)。當然，最多的是春節期間在家里收紅包和購物卡。而據曹善岱交代并經(jīng)檢察機關(guān)查實(shí)，他在擔任調度員的十多年間，一共收受了16位運鹽船老大的賄賂，總計38100元。

　　不僅是船老大們競相拍曹善岱的馬屁，就是裝卸鹽的碼頭老板，也想巴結他這個(gè)調度員。岱山縣某裝卸公司董事長(cháng)華某2000年承包浪激咀碼頭，因為鹽業(yè)局的鹽有很大一部分是在這個(gè)碼頭裝的，管調度的權力不小。為了搞好關(guān)系，每年春節華某都送購物卡。

　　從2004年開(kāi)始，岱山縣鹽業(yè)局調度工作都上交給運銷(xiāo)科科長(cháng)、副科長(cháng)了。那些精明的船老大立馬調轉方向，集中火力轉而向擔任科長(cháng)的王信國和副科長(cháng)王雁行賄了。曹善岱從此“門(mén)前冷落車(chē)馬稀”，備感人走茶涼，好在岱山縣某裝卸公司董事長(cháng)華某還覺(jué)得他有點(diǎn)小權，在每年給兩個(gè)科長(cháng)送購物卡的同時(shí)，沒(méi)忘記繼續給他一份。

　　運鹽的船老大心里都有數，王信國、王雁的“權重”比曹善岱大，所以禮也一直送得比給曹善岱的重。從2000年到2007年，王信國拿了9名船老大好處費25000元，王雁則是從2002年到2007年，拿了11名船老大的好處29800元，無(wú)論是總數還是單筆平均數都大于曹善岱。

　　相比之下，在這起受賄窩案中，浙江綠海制鹽有限責任公司副總經(jīng)理、岱山縣鹽業(yè)局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科副科長(cháng)的黃永明有些“獨來(lái)獨往”。但是，萬(wàn)變不離其宗，黃永明打的也是“靠鹽吃鹽”的牌。經(jīng)檢察機關(guān)查明，2004年到2007年期間，黃永明利用擔任的職務(wù)便利，在采購鹽用機械設備和鹽鹵水處置過(guò)程中，收受多人的賄賂34200元。

　　2007年7月，岱山縣檢察院先后從群眾舉報的線(xiàn)索入手，將受賄分子虞天祥、蔣偉、黃永明、王信國、王雁、曹善岱一網(wǎng)打盡。2008年2~4月，經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，岱山縣法院一審認定岱山縣鹽業(yè)局原局長(cháng)虞天祥受賄182500元，犯受賄罪判處有期徒刑七年；縣鹽業(yè)局原副局長(cháng)蔣偉受賄29800元，犯受賄罪判處有期徒刑一年，緩刑一年；縣鹽業(yè)局運銷(xiāo)科原科長(cháng)王信國受賄59200元，犯受賄罪判處有期徒刑五年；縣鹽業(yè)局運銷(xiāo)科原副科長(cháng)王雁有期徒刑一年，緩刑二年；縣鹽業(yè)局運銷(xiāo)科原調度員曹善岱41100元，犯受賄罪判處有期徒刑三年，緩刑四年；縣鹽業(yè)局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科原副科長(cháng)黃永明受賄34200元，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。同時(shí)，虞天祥、蔣偉、黃永明、王信國、王雁五人被開(kāi)除黨籍。一審判決后，6名被告人均沒(méi)有提起上訴，現判決已生效。

　　辦案檢察官在剖析這起受賄窩案時(shí)，認為除了體制上監督乏力等客觀(guān)因素外，主觀(guān)方面還是一個(gè)“貪”字。法律是無(wú)情的，虞天祥等人以身試法，最終落得鋃鐺入獄的下場(chǎng)。 （作者：西風(fēng) 曉陽(yáng)）