中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　首都機場(chǎng)高速公路收費的新聞從2005年至今已經(jīng)炒了3年多的時(shí)間。近日，由于北京大學(xué)三位法學(xué)教授因課題研究需要，要求首都高速公路發(fā)展有限公司(首發(fā)公司)公開(kāi)首都機場(chǎng)高速路收費信息被拒絕后，機場(chǎng)高速公路收費問(wèn)題再次成為媒體的焦點(diǎn)問(wèn)題。所不同的是，媒體此次劍指“收費”的有利背景是5月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》。

　　一時(shí)間，關(guān)于首都機場(chǎng)高速公路收費年限的報道又開(kāi)始模糊大家的思緒：20年、30年、100年？首都高速公路發(fā)展有限公司作為企業(yè)是不是政府信息公開(kāi)的義務(wù)主體？政府信息公開(kāi)條例規定的“公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本條例執行”，這個(gè)“公共交通”是否包括“經(jīng)營(yíng)性收費公路”？

　　有媒體報道：“首發(fā)高速的副總揚言，機場(chǎng)高速公路就是收上100年費也行�！�

　　“我看這個(gè)副總是被問(wèn)煩了，說(shuō)的氣話(huà)�！币徊辉竿嘎缎彰�的知情者6月30日告訴記者，因為在2007年北京憶通律師事務(wù)所律師李勁松以“貸款早已還清，繼續收費不合法”為由，將首發(fā)公司告上法庭后，首發(fā)公司在法庭上就有一個(gè)明確的回應：“按照國務(wù)院批文，首發(fā)公司有30年經(jīng)營(yíng)權，至少要收到2023年。這是公司根據1993年的車(chē)流量，經(jīng)過(guò)換算得出的一個(gè)經(jīng)營(yíng)期限�！�

　　據記者了解，目前我國公路建設的投資方式有兩種：一種是政府利用貸款或向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設的公路，叫政府還貸路；另一種是國內外經(jīng)濟組織投資建設或依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路，叫經(jīng)營(yíng)性公路。依據2004年9月國務(wù)院發(fā)布的“收費公路管理條例”規定，政府還貸公路的收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)15年；經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)25年；國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)30年。

　　今年5月底，北京大學(xué)法學(xué)院王錫鋅、沈巋、陳端洪三位教授，以普通公民身份，向北京市發(fā)改委、北京市交通委、“首發(fā)公司”提出信息公開(kāi)申請，他們申請公開(kāi)的信息內容是：“首都機場(chǎng)高速公路的投資總額及其中貸款總額；其收費依據；1993年通車(chē)至今收費總額及其去向”。

　　6月24日，北京市發(fā)改委和交通委作出對《公開(kāi)首都機場(chǎng)高速路收費信息的申請》的答復。答復中只明確表述了機場(chǎng)高速的投資總額及4年來(lái)的通行費收入，未對“貸款總額和收費資金去向”這一核心問(wèn)題給予直接答復。

　　知情者對記者說(shuō)，首都機場(chǎng)高速公路從一開(kāi)始建，其性質(zhì)就是經(jīng)營(yíng)性公路，建設者其間只是換過(guò)一次大股東。作為一個(gè)由多家股東構成的上市公司，其信息的公開(kāi)是按照上市公司信息披露規則，早就公開(kāi)了，而且相當規范。至于收費資金的去向，交了多少稅？還剩多少利潤？利潤是怎么分配的？首發(fā)公司作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)管理公司必須通過(guò)股東大會(huì )同意才能披露。北京市發(fā)改委、北京市交通委都無(wú)權過(guò)問(wèn)。

　　首都機場(chǎng)高速公路收費的案例，給剛剛實(shí)行的政府信息公開(kāi)條例出了一個(gè)難題，該條例第三十七條規定：“教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本條例執行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機構制定�！睓C場(chǎng)高速收費的的確確是一個(gè)與人民群眾利益密切相關(guān)的信息，但因其經(jīng)營(yíng)主體的性質(zhì)，某些信息不披露又受相關(guān)法律的保護。知情權與保密權在各自的法律維護下博弈著(zhù)，“這就是機場(chǎng)高速公路收費問(wèn)題風(fēng)聲不止的深層原因�！敝�情者私下向記者透露。

　　有專(zhuān)家認為，首都機場(chǎng)高速公路收費的案例恰好說(shuō)明政府信息公開(kāi)條例需要細則的完善，正如該條例第三十七條規定的與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位公開(kāi)信息要參照本條例執行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機構制定。因此，在“具體辦法”中需要明確經(jīng)營(yíng)性收費公路、或與公共利益相關(guān)的上市公司應該公開(kāi)什么信息？怎么公開(kāi)？相關(guān)的政府機關(guān)應該怎么監管？等等。惟其如此，才能全面執行好政府信息公開(kāi)條例，還老百姓一個(gè)徹底的知情權。(記者 陳煜儒）