
“在高速公路上停留超過(guò)24小時(shí),就要按路網(wǎng)最遠端收取通行費?你不說(shuō),我還真的不知道!”近日,在京珠高速公路許昌服務(wù)區,記者問(wèn)及過(guò)往司機是否知道高速公路“超時(shí)收費”時(shí),他們均露出驚訝的神情。
他們也許不會(huì )想到,其同行焦先生就因為在高速路上停留超過(guò)24小時(shí),被迫繳了225元的超時(shí)費。
法律界人士則認為,高速公路管理部門(mén)的做法是無(wú)法律依據的,被強行收取超時(shí)費的司機可通過(guò)法律渠道討要說(shuō)法。
不繳“超時(shí)費”不讓下高速路
“雖然我不知道有‘超時(shí)收費’的規定,高速公路工作人員在我領(lǐng)卡上路時(shí)也沒(méi)有提醒,但還得按照收費人員的說(shuō)法繳‘超時(shí)費’,不然不讓下高速路!被叵肫鸨黄壤U納“超時(shí)費”時(shí)的情形,焦先生說(shuō)。
5月24日,他駕車(chē)從河南蘭考上高速公路,行至寧陵服務(wù)區時(shí),因等朋友送東西,他就把車(chē)停在了服務(wù)區,在車(chē)上休息了一個(gè)晚上。25日上午,當他從濟廣高速公路豫皖省界收費站下路時(shí),收費人員告訴他,河南省目前使用的高速公路繳費卡有效期為24小時(shí),車(chē)輛如果無(wú)正當理由超出24小時(shí),按路網(wǎng)最遠端收取通行費。在申辯無(wú)效的情況下,他除了繳納60元的車(chē)輛通行費外,還繳納了225元的超時(shí)費。
“收費人員說(shuō),如果我是因在服務(wù)區休息或修車(chē)加油等正當理由而超時(shí),提供發(fā)票或其他相關(guān)證據即可免除超時(shí)費?晌耶敃r(shí)是在車(chē)上休息的,哪有發(fā)票?”焦先生說(shuō):“早知道有這種規定,我說(shuō)啥也不會(huì )超過(guò)24小時(shí)!
收取“超時(shí)費”旨在杜絕逃費
“收取‘超時(shí)費’是有依據的!”河南省高速公路發(fā)展有限責任公司一工作人員肯定地說(shuō)。
他說(shuō),河南省發(fā)改委、交通廳《關(guān)于強化高速公路通行費征收管理規范聯(lián)網(wǎng)收費行為的通知》規定,河南省目前使用的繳費卡有效期為24小時(shí),如果超出24小時(shí),按全省路網(wǎng)最遠端收取通行費。如果因為修車(chē)或司機在服務(wù)區休息、吃飯等正當理由超出有效期,只要司機向收費人員出示發(fā)票等相關(guān)證明,即便超出24小時(shí),也可免除超時(shí)費。
“由于一些車(chē)主利用在服務(wù)區停留,等待其他車(chē)輛,以便通過(guò)互換繳費卡等行為,借機少繳納費用行為的存在,就對此出臺了這項超時(shí)收費的規定!彼M(jìn)一步解釋說(shuō):“司機應注意在服務(wù)區就餐、住宿、加油或修車(chē)時(shí),記得索要發(fā)票并保管好,以便在超時(shí)后向收費員出示以免責!
河南省發(fā)改委收費管理處一工作人員說(shuō):“該規定是根據公路法相關(guān)條款和國務(wù)院關(guān)于高速公路收費管理辦法的相關(guān)規定制定的。主要目的是打擊個(gè)別人通過(guò)互換繳費卡等方式借機少繳納費用的行為!
河南省交通廳高速公路管理局通行費管理處一名工作人員向記者證實(shí),他們曾接到過(guò)焦先生的投訴,但經(jīng)調查,焦先生原本2個(gè)多小時(shí)的路程走了24小時(shí)還多,超出20多個(gè)小時(shí)!鞍凑债斒氯说慕忉?zhuān)椒⻊?wù)區后是在自己車(chē)里休息的,那么只要他找服務(wù)區工作人員提供證明就可免交超時(shí)費!
“這個(gè)時(shí)間段是對省內高速路況充分考慮的情況下定的!彼f(shuō),河南省路程最長(cháng)的連霍高速路有600公里,即便按照每小時(shí)60公里的速度,10個(gè)小時(shí)就能行走全程,這期間司機還有14小時(shí)的休息時(shí)間!昂螞r高速路都限制有低速,24小時(shí)是足夠的!
“并不是河南有這項規定。其實(shí),為避免一些車(chē)主‘換卡逃費’或‘換車(chē)頭逃費’,提高高速公路通行能力,全國不少省都出臺了高速公路‘超時(shí)收費’的規定!边@名工作人員說(shuō)。
“超時(shí)費”缺乏收費依據
“高速公路管理部門(mén)僅拿‘超時(shí)’就簡(jiǎn)單推定當事人‘以逃避通行費為目的’,明顯不妥!焙幽暇磐蓭熓聞(wù)所律師宋宇說(shuō):“河南省發(fā)改委、交通廳《關(guān)于強化高速公路通行費征收管理規范聯(lián)網(wǎng)收費行為的通知》第三條為‘以逃繳通行費為目的,按路網(wǎng)最遠端收取公路通行費并補交所逃通行費’。當事人只是超時(shí),就推定為逃費是無(wú)法律依據的!
“防止車(chē)輛逃費行為不能簡(jiǎn)單地以超時(shí)來(lái)推斷,依據國務(wù)院頒布的《收費公路管理條例》第35條規定,收費公路經(jīng)營(yíng)管理者不得在車(chē)輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其他費用,否則,通行車(chē)輛有權拒絕交納車(chē)輛通行費!彼斡钫J為:“高速公路管理部門(mén)沒(méi)設置任何提示裝置來(lái)提醒通行者要多少時(shí)間內到達某一出口,也沒(méi)說(shuō)明超時(shí)后有何處罰,更沒(méi)有限制通行者在服務(wù)區的逗留時(shí)間,將自己的單方面意愿強加于所有的過(guò)路司機身上,本來(lái)就不符合游戲規則!
“司機在高速公路行駛,繳納相關(guān)的路費,權益應當受保護,既有快速通過(guò)的權利,也有在服務(wù)區充分休息的權利。在高速公路上設置服務(wù)區,就是提供給司乘人員休息、加油或者維修車(chē)輛的場(chǎng)所,司機在服務(wù)區的時(shí)間完全可以不受限制!编嵵荽髮W(xué)法學(xué)院一名不愿透露姓名的教授說(shuō)。
這名教授認為,在收費公路上,的確存在一些不法運輸經(jīng)營(yíng)者通過(guò)換卡和倒卡偷逃通行費,二者最大特點(diǎn)就是車(chē)輛通過(guò)時(shí)間遠遠超過(guò)正常車(chē)輛。但很顯然,偷逃通行費只是少數司機的做法,把所有司機都當成逃費者進(jìn)行懷疑是不公平的!半m然在相關(guān)規定中,只要司機證明自己在服務(wù)區是正當理由而超時(shí),即可免除‘超時(shí)費’。這是典型的舉證責任倒置。其實(shí),現代電子技術(shù)可防范偷逃公路費的辦法很多,但舉證責任應在公路管理者身上,司機們沒(méi)有自證清白的義務(wù)!
宋宇認為,高速公路管理部門(mén)收取“超時(shí)費”的做法是不符合法律規定的,被強行收取“超時(shí)費”的司機可通過(guò)訴訟方式維護自己的合法權益。(記者 鄧紅陽(yáng) 文/圖)

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