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　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)、社會(huì )保障研究所所長(cháng)董克用教授日前在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在農村老齡化進(jìn)程加快的形勢下，我國現行農村養老體制已明顯力不從心。他建議，我國農村可試行普惠制養老金制度，由國家每年給65歲以上的老人一定的現金補助，用以保證其基本溫飽和醫療需求。董克用認為，這筆支出目前我國各級財政完全負擔得起。

　　據了解，我國農村現行養老保障體系主要是依據民政部1992年頒布的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》，它引入了城鎮社會(huì )養老保險的規則，基金以個(gè)人繳費為主，集體經(jīng)濟輔助，國家提供政策扶持。農民達到退休年齡(規定為60歲)后，可領(lǐng)取養老金。

　　但是，1998年后，參加農村養老保險人口持續下降，到2005年參加農村養老保險的農村人口降低到5422萬(wàn)人(我國現有農村老年人口6222萬(wàn)人)�！斑@種倒退就證明它是不適合農村的�！倍�克用說(shuō)，“農民的收入主要來(lái)自季節性的農產(chǎn)品收獲，缺乏社會(huì )保險所要求的穩定的收入來(lái)源，這使城市的社會(huì )保險制度在農村很難復制成功�！�

　　董克用具體建議，凡是65歲以上的農村戶(hù)籍人口，無(wú)論其就業(yè)歷史和收入狀況如何，均可獲得以國家財政為基礎的養老金。董克用表示，普惠制養老金制度首先是反哺農村的需要。他說(shuō)：“建國后，為早日實(shí)現工業(yè)化，我國采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的做法。從1952年到1986年，國家以工農業(yè)剪刀差的方式從農業(yè)上取得了5803億元財政收入，以稅收方式取得1044億元，二者合計高達6847億元。農村65歲以上的老年人都是當年這一制度下的付出者，他們最有權利享受?chē)�家的‘反哺’�！倍�克用還表示，通過(guò)國家轉移支付的方式，在農村實(shí)行普惠制養老金制度，是對國民收入的再分配，有利于縮小城鄉收入差距。此外也減輕了進(jìn)城農民的負擔，有助于他們留在城市工作，從而推動(dòng)城市化進(jìn)程。

　　考慮到東西部差距，如果按每人每年?yáng)|部地區1500元、中部地區900元、西部地區700元的標準，由中央財政按照東部60%、中部75%、西部90%補貼，中央財政需為此支出約480億元。2007年全國財政收入已達到5.1萬(wàn)億元人民幣，“我國財政是有能力推行這一制度的�！倍�克用說(shuō)。(滕興才）