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　　●秦山核電站家喻戶(hù)曉，秦山核電應急辦卻鮮為人知。法庭上的龐樂(lè )明始終聲稱(chēng)核電應急辦是政府的公關(guān)機構，開(kāi)支都是由于“上面來(lái)人”，話(huà)語(yǔ)間不時(shí)透露著(zhù)神秘感。

　　　6月24日，南方的城市正步入炎熱的夏天，而此時(shí)，浙江省嘉興市檢察院里卻吹來(lái)了一陣令人暢快的清風(fēng)。由他們立案偵查的海鹽縣秦山核電事故場(chǎng)外應急辦公室(以下稱(chēng)應急辦)原主任龐樂(lè )明在這一天被嘉興市南湖區法院以貪污罪、挪用公款罪判處十五年有期徒刑，沒(méi)收個(gè)人財產(chǎn)20萬(wàn)元�！�

　　　這起備受當地群眾關(guān)注的案件，從案發(fā)到一審判決，歷經(jīng)1年多的時(shí)間，期間經(jīng)過(guò)兩次補充偵查兩次開(kāi)庭審理。

　　一審判決：海鹽縣秦山核電事故場(chǎng)外應急辦公室原主任龐樂(lè )明，利用職務(wù)之便，在2004年9月至2007年3月期間，采用虛列支出等手段，非法占有公共財物，共計人民幣185.3萬(wàn)余元，其行為構成貪污罪；2003年6月至11月期間，挪用公款4次，計人民幣301.4萬(wàn)余元。因犯貪污罪，判處有期徒刑十二年，并處沒(méi)收財產(chǎn)20萬(wàn)元，犯挪用公款罪，判處有期徒刑六年。決定執行有期徒刑十五年，并處沒(méi)收財產(chǎn)20萬(wàn)元。

　　貪官被舉報“落水”

　　2006年7月，有人給嘉興市檢察院反瀆職侵權局打來(lái)舉報電話(huà)，反映某單位私設小金庫問(wèn)題。被舉報者正是時(shí)任海鹽秦山核電應急辦主任的龐樂(lè )明。

　　龐樂(lè )明在海鹽算是個(gè)“人物”：早年辦過(guò)企業(yè)，當過(guò)老板，后來(lái)從政，當過(guò)縣招商局局長(cháng)、外經(jīng)委副主任，社會(huì )關(guān)系復雜。

　　檢察院接到舉報后，馬上與市紀委取得聯(lián)系。原來(lái)市紀委也早已接到過(guò)這一問(wèn)題的群眾舉報。案件得到了紀委高度重視。

　　緊接著(zhù)，辦案機關(guān)對龐樂(lè )明本人及其所在的應急辦展開(kāi)了秘密的初步調查。這一查查出了應急辦的諸多怪事：其一，從2001年起，龐樂(lè )明就濫用職權違規私設單位小金庫，除用于發(fā)放福利之外，還有出國旅游、購買(mǎi)禮品等開(kāi)銷(xiāo)，尤其是2004年以后，賬目混亂，大量資金去向不明。其二，龐樂(lè )明有頻繁出入國境記錄。其三，應急辦在編人員7名，臨時(shí)工13名。但據了解，在編7人完全可以勝任工作，根本不需要招臨時(shí)工。更奇怪的是這7名正式人員卻不如臨時(shí)工有實(shí)權。一名臨時(shí)工更被任命為辦公室副主任，全面負責工作。

　　2007年4月，剛出任縣發(fā)展中心黨委書(shū)記的龐樂(lè )明對社會(huì )上關(guān)于自己的傳言還不以為然。沒(méi)想到不久以后，有關(guān)部門(mén)就找到了他。

　　龐樂(lè )明一口咬定：小金庫資金全部用于公務(wù)開(kāi)支，但卻拿不出相關(guān)憑證。有關(guān)部門(mén)由此認為這不是一起簡(jiǎn)單的違紀事件，可能涉嫌貪污、濫用職權犯罪。2007年5月初，此案被移送至嘉興市檢察院。

　　由于應急辦經(jīng)濟往來(lái)牽涉到與龐有關(guān)的多家民營(yíng)企業(yè)，涉案時(shí)間長(cháng)達好幾年，賬目十分混亂，調查工作非常艱難。對線(xiàn)索進(jìn)行仔細分析后，偵查人員兵分三路，爭分奪秒，扎進(jìn)浩瀚無(wú)邊的查證中。

　　2007年6月1日，嘉興市檢察院對龐樂(lè )明依法決定逮捕，2007年8月24日，案件移送審查起訴，期間又經(jīng)過(guò)了兩次補充偵查。龐樂(lè )明案逐漸水落石出。

　　曾經(jīng)的“紅頂商人”

　　可以說(shuō)，年輕時(shí)的龐樂(lè )明還是很有作為的，當年他算是村官中少有的人才。1981年2月，龐樂(lè )明從部隊退伍到海鹽武原鎮慶豐村，一度擔任村主任、村長(cháng)、村支書(shū)。在上世紀80年代末，龐樂(lè )明便開(kāi)辦了海鹽縣標準件五廠(chǎng)，成為村里的龍頭企業(yè)，龐樂(lè )明也從此發(fā)家。與此同時(shí)，諸多榮譽(yù)也隨之而來(lái)，他先后被評為全國鄉鎮企業(yè)家、浙江省鄉鎮企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家、嘉興市優(yōu)秀黨員等。

　　1991年11月，龐樂(lè )明被任命為海鹽縣武原鎮黨委副書(shū)記。其后，他又陸續擔任武原鎮鎮長(cháng)、海鹽縣招商局局長(cháng)、外經(jīng)委副主任、核應急辦主任、黨組書(shū)記，直到案發(fā)前的發(fā)展中心書(shū)記，仕途一路順暢。

　　龐樂(lè )明卻并不滿(mǎn)足，他還想繼續當老板。龐樂(lè )明名義上不再擔任企業(yè)的負責人，實(shí)則仍是企業(yè)的老板。他將標準件五廠(chǎng)改名為海鹽羅馬緊固件廠(chǎng)，由其胞弟出面擔任掛名的廠(chǎng)長(cháng)。

　　除了羅馬緊固件廠(chǎng)外，上個(gè)世紀90年代以來(lái)，龐樂(lè )明個(gè)人還開(kāi)辦了海鹽羅馬實(shí)業(yè)有限公司、佳欣電鍍有限公司、南北湖旅游公司、浙江永聯(lián)陶瓷有限公司等4家企業(yè)。但好景不長(cháng)，因為經(jīng)營(yíng)不善，除了南北湖旅游公司后來(lái)成了他洗錢(qián)的通道外，其余企業(yè)都相繼倒閉。

　　“賭”上不歸路

　　在一些人眼里，龐樂(lè )明活得很風(fēng)光，要權有權，要錢(qián)有錢(qián)。他常常是在不同場(chǎng)合變換著(zhù)他的兩個(gè)角色：官場(chǎng)上他是春風(fēng)得意的中層干部，商場(chǎng)上他是一個(gè)有頭有臉的老板。商圈里混久了，龐樂(lè )明也沾染上了賭癮。龐樂(lè )明認識了幾個(gè)常去澳門(mén)賭錢(qián)的朋友，這是令他悔恨一生的相識。

　　對澳門(mén)賭場(chǎng)充滿(mǎn)好奇的龐樂(lè )明開(kāi)始從“小來(lái)來(lái)”發(fā)展到狂賭，眨眼間輸了300多萬(wàn)元。

　　輸急了眼的他非但沒(méi)有罷手，反而將手伸向了公共財務(wù)。當時(shí)的應急辦平均每年財政撥款將近百萬(wàn)，再加上小金庫的資金充足(到2007年累計金額已高達798萬(wàn)元)，花單位的錢(qián)不成問(wèn)題。眼看債主追上門(mén)來(lái)，心急如焚的龐樂(lè )明決定以羅馬實(shí)業(yè)公司的名義從應急辦借錢(qián)還款，邁出了動(dòng)用公款的第一步。

　　2003年，龐樂(lè )明通過(guò)羅馬公司，先后4次挪用應急辦資金共300余萬(wàn)元歸其個(gè)人使用。

　　一次次的有驚無(wú)險，讓龐樂(lè )明腦海里的警戒線(xiàn)徹底放松了。之后，為了繼續填補其個(gè)人債務(wù)的“黑洞”，從2004年9月開(kāi)始，龐樂(lè )明以考察費、會(huì )務(wù)費等名義將應急辦20筆資金共計98萬(wàn)余元從海鹽財政支付中心賬戶(hù)和小金庫劃入自己當家的南北湖旅游公司，然后虛列旅游支出套出現金占為己有。2006年3月，他又將應急辦從秦山核電一期取得的39萬(wàn)余元資助款中的25萬(wàn)元轉入南北湖公司，用于沖抵個(gè)人向旅游公司的借款，同時(shí)讓旅游公司開(kāi)具預收應急辦旅游團費發(fā)票交應急辦，套取資金25萬(wàn)元。

　　應急辦國有資金大量流失，為了掩蓋事實(shí)，龐樂(lè )明重用臨時(shí)工，把在編職工打入“冷宮”。懾于龐樂(lè )明的霸氣，單位職工對此只能是敢怒而不敢言。

　　“公關(guān)機構”揭秘

　　多數人認識海鹽，是因為那里坐落著(zhù)我國第一座核電站――秦山核電站，但隨之成立的這個(gè)秦山核電應急辦卻鮮為人知。

　　翻開(kāi)應急辦的出入境記錄可以發(fā)現從2001年至案發(fā)，龐樂(lè )明共出境54次，平均每年9次，也就是說(shuō)平均每40天就會(huì )出境一次，主要去往澳門(mén)、北歐、南非等地。南北湖旅游公司的賬本記錄也同樣表明，近年來(lái)應急辦平均每人每年出境1次。

　　應急辦人員出入境如此頻繁是否與其單位職能有關(guān)？法庭上的龐樂(lè )明始終聲稱(chēng)核電應急辦是政府的公關(guān)機構，98萬(wàn)余元旅游支出用于本單位、外協(xié)單位、核電系統、上級領(lǐng)導的考察中發(fā)生的補貼項目、加餐加酒、購買(mǎi)禮品等公務(wù)招待列支費用，都是正常支出。他推說(shuō)這些開(kāi)支都是用于“上面來(lái)人”，話(huà)語(yǔ)間透露出神秘感。

　　帶著(zhù)疑問(wèn)，公訴人在進(jìn)行補充偵查時(shí)專(zhuān)門(mén)向海鹽縣政府調取了文件。文件證實(shí)，應急辦主要有兩項職能，一是核電事故場(chǎng)外應急準備工作，二是支援秦山核電重點(diǎn)工程建設工作，代表政府為秦山核電建設搞好服務(wù)，起到橋梁和紐帶作用。

　　在審查過(guò)程中，公訴人還發(fā)現了一個(gè)重要的證據。為了逃避審計，掩蓋違規開(kāi)支真相，龐樂(lè )明曾在向海鹽審計局提供的文件內私自增加了一條應急辦職能，即“負責代表縣政府向核電企業(yè)爭取經(jīng)濟支持、政策支持的各項事宜，并負責接受、管理核電企業(yè)向縣政府提供的各類(lèi)經(jīng)費”。

　　擺在眼前的大量事實(shí)表明，應急辦并不是政府的公關(guān)機構，不需要向國家有關(guān)部門(mén)爭取項目和優(yōu)惠政策，也不需要通過(guò)經(jīng)常性的出國出境考察進(jìn)行上下公關(guān)。將應急辦神秘化是龐樂(lè )明虛列旅游支出，將公款揣進(jìn)個(gè)人腰包的手段。

　　虛列支出是龐樂(lè )明屢試的招數。2006年9月6日，他還從別處討來(lái)上海市商業(yè)統一發(fā)票、空白的加工定做合同虛列“核應急宣傳讀本，計5萬(wàn)元”等內容，又從小金庫套取現金5萬(wàn)元。

　　“我查了十幾年的賬，沒(méi)見(jiàn)過(guò)財務(wù)賬目這么亂的單位。竟還有這樣膽大包天的人�！奔闻d市審計局的一名工作人員在協(xié)助辦案人員查賬時(shí)說(shuō)。

　　兩次開(kāi)庭終認罪

　　2008年1月22日，龐樂(lè )明案在嘉興市南湖區法院開(kāi)庭審理。被告人席上，49歲的龐樂(lè )明身患重疾，滿(mǎn)頭白發(fā)，如逾花甲，但臉上的表情仍然不可一世。

　　龐樂(lè )明當庭只承認在陪同山東核電辦人員前往北歐旅游時(shí)，用應急辦的錢(qián)支付了隨同情婦的團費，對檢察機關(guān)指控的其他絕大部分犯罪事實(shí)矢口否認，把單位資金的去向全部推給“公務(wù)招待”，還立下“絕對沒(méi)有貪污一分錢(qián)”的毒誓。

　　由于龐樂(lè )明對絕大部分事實(shí)始終未作如實(shí)供述，公訴人向合議庭申請延期審理，要求對案件作補充偵查，以排除龐樂(lè )明辯解的真實(shí)可能性。通過(guò)走訪(fǎng)審計機關(guān)、應急辦等單位，進(jìn)行補充司法會(huì )計鑒定，公訴人掌握了確實(shí)充分的證據，同時(shí)還發(fā)現，2005年7月12日，龐樂(lè )明還指使南北湖旅游公司出具“法院、檢察院外出考察費用”、“財政局游韓國團款”、“老干部考察昆明團款”等子虛烏有的支出證明，從小金庫中套取55.91萬(wàn)元占為己有。

　　5月6日，龐樂(lè )明案進(jìn)行了第二次開(kāi)庭審理。在莊嚴的法庭上，公訴人出示了無(wú)可辯駁的證據，摸其底氣，挫其銳氣，龐樂(lè )明的僥幸心理終于被擊垮。他收起了一貫傲慢的表情，表示對檢察機關(guān)的指控全部予以承認。庭審結束時(shí)，他已經(jīng)泣不成聲。

　　鑒于龐樂(lè )明在紀委對其實(shí)施“雙規”前已經(jīng)主動(dòng)交代了部分貪污事實(shí)，庭審中又對指控的全部貪污事實(shí)表示認罪，故法院認定其貪污犯罪部分具有自首情節。案發(fā)后，龐樂(lè )明退出了貪污犯罪的絕大部分贓款，一審法院作出對其酌情從輕處罰的判決。

　　如今，重病纏身又面臨牢獄之苦的龐樂(lè )明已經(jīng)沒(méi)有回頭路，等待他的只有法律的制裁。（作者：顧曉慧）