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　　為保障下月實(shí)施的居住證制度，《深圳經(jīng)濟特區暫住人員戶(hù)口管理條例》自8月1日起廢止，深圳將正式告別使用了24年之久的暫住證(7月23日《新京報》)。

　　一直以來(lái)，暫住證制度讓進(jìn)城務(wù)工的農民工比當地居民低了一等。深圳正式告別使用24年之久的暫住證，最本質(zhì)的意義在于它對于法律上權利主體的明確化。它破除了區域的限制，實(shí)現了平等地對待每個(gè)國民，某種程度上體現了國民價(jià)值、利益的平等化。

　　任何社會(huì )都不能或缺管理手段，關(guān)鍵是管理方式是否尊重人的權利，體現以人為本的執政理念，最大限度地實(shí)現人的平等。而目前的戶(hù)籍制度形成的戶(hù)口等級和戶(hù)口世襲制度，使公民具有不同等級的社會(huì )身份，如城鄉公民同工不同酬、同傷同死不同賠、外地人受當地人歧視等。

　　目前，城市化是解決農村剩余勞動(dòng)力轉移的主要出路，而戶(hù)籍制度以及它衍生出的暫住證制度卻是阻擋城市化的絆腳石。從這個(gè)意義上說(shuō)，深圳將“居住證取代暫住證”，是對現實(shí)問(wèn)題的清醒認知和制度條件的理性改變。

　　實(shí)施居住證制度，關(guān)鍵是要加強居住證的服務(wù)功能，使居住證制度成為切實(shí)保障公民權利和社會(huì )利益的良性制度，否則，居住證就擺脫不了是翻版暫住證的嫌疑。而深圳實(shí)施的居住證制度，將“一證多用”，逐步增加勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、計劃生育和教育、金融等多項公共服務(wù)內容。從這些積極的措施看，深圳居住證取代暫住證是一大進(jìn)步。

　　制度建設僅是一方面，根本是要從管理觀(guān)念和服務(wù)意識上淡化直至徹底取消身份痕跡，消除對外來(lái)人員的不平等待遇，與當地居民一道享受城市發(fā)展與改革的成果，才是戶(hù)籍改革的真諦。(張富英)