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　　《揚州市政府雇員管理試行辦法》近日出臺，對政府雇員的概念、性質(zhì)、雇用的原則、職別、雇用程序、雇用期限、薪酬標準等作了明確規定�！罢�府雇員”，這個(gè)一度被媒體高度關(guān)注的“特殊崗位”再次回到了人們的視線(xiàn)中。

　　記者對曾實(shí)行過(guò)“政府雇員”的城市回訪(fǎng)，發(fā)現幾乎所有的部門(mén)對這一問(wèn)題都持相當謹慎的態(tài)度，多數以“合同到期、不再續約”回復。記者了解到，大部分“政府雇員”崗位已經(jīng)不復存在。

　　2003年7月，揚州市面向全國招聘的兩名“公職律師”正式報到上班。所謂“公職律師”，就是專(zhuān)門(mén)打理政府法律事務(wù)的專(zhuān)職律師，當時(shí)他們的工資標準比普通機關(guān)公務(wù)員要多出幾倍�！罢�府雇員”的出現，初衷是滿(mǎn)足政府對高層次人才的急切需求，比如，在金融、城建、規劃、高新技術(shù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，由于原有公務(wù)員短期內難以勝任，而按照現行的公務(wù)員待遇又招不到這樣的人才。引進(jìn)“特聘雇員”，實(shí)際上是當時(shí)政府部門(mén)創(chuàng )新機制、引進(jìn)高端人才的一種舉措。因為與普通公務(wù)員之間存在不小的薪水差距，導致在一個(gè)時(shí)期內，“高薪”成為“政府雇員”崗位的金色光環(huán)，30萬(wàn)、50萬(wàn)年薪的報道頻頻見(jiàn)諸報端。

　　一位曾全程參與過(guò)“政府雇員”選拔工作的政府部門(mén)工作人員說(shuō)，當時(shí)，政府及社會(huì )各界對“政府雇員”寄予的希望很大，但在實(shí)際操作運行中卻碰到不少困難。有些工作，不是僅憑“政府雇員”個(gè)人的力量就能完成的，需要很多單位和部門(mén)通力合作。而“政府雇員”一般沒(méi)有什么行政職務(wù)，就很難“調度”、協(xié)調別的單位和部門(mén)，具體工作常遇麻煩。在考核中，“政府雇員”的業(yè)績(jì)也很難確定�！罢�府雇員”的工資不好開(kāi)，當時(shí)大部分都是高薪，可是，與普通公務(wù)員的巨大薪水落差讓很多人心理不平衡，不利于工作的開(kāi)展。

　　記者從人事部門(mén)了解到，更重要的原因是2006年1月1日正式實(shí)施的新《公務(wù)員法》，對類(lèi)似“政府雇員”的崗位做出了明確規定：機關(guān)根據工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以對專(zhuān)業(yè)性較強的職位和輔助性職位試行聘任制。機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開(kāi)招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關(guān)聘任制公務(wù)員應當在規定的編制限額和工資經(jīng)費限額內進(jìn)行。也就是說(shuō)，現在，“政府雇員”的叫法已經(jīng)不再準確，今后政府可以根據需要，“按章辦事”地聘用專(zhuān)業(yè)人才。于是，一個(gè)新的名稱(chēng)出現了：聘任制公務(wù)員。

　　記者了解到，目前中央有關(guān)聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)已經(jīng)在深圳等地啟動(dòng)，相關(guān)工資辦法尚未出臺具體細則。為了避免和法規沖突，很多地方已暫停續聘“政府雇員”。而啟動(dòng)“聘任制公務(wù)員”工作也在等待中央出臺相關(guān)細則。

　　“政府雇員”形式來(lái)源于國外。這一制度，在德國、英國、澳大利亞等國家廣泛實(shí)行，“政府雇員”在政府工作人員中所占比例為20%-40%，政府雇員制的用人模式與企業(yè)一樣，是市場(chǎng)化的——不同之處在于，雇主不是企業(yè)而是政府。在《公務(wù)員法》相關(guān)細則出臺后，類(lèi)似于國外“政府雇員”的“聘任制公務(wù)員”崗位必將在我國各級政府中出現。

　　“政府雇員”讓人們進(jìn)一步認識到政府工作的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的要求，代表了政府用人體制改革的方向。

　　專(zhuān)家還認為，其實(shí)，一般雇員可以通過(guò)加強對公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)培訓來(lái)實(shí)現，高級雇員擔任的技術(shù)性比較強的工作則可以外包給社會(huì )上的專(zhuān)業(yè)機構，這不僅是世界發(fā)展趨勢，也是政府職能轉變最重要的方面之一。資深高級雇員則可以采取靈活的顧問(wèn)團制，政府聘請不同的專(zhuān)家組成顧問(wèn)團，這些專(zhuān)家的工作方式主要是兼職，可以給予一定報酬，簽訂責任合同。這樣，可以對顧問(wèn)團(庫)隨時(shí)進(jìn)行調整，遇到問(wèn)題可以隨時(shí)請教，又可以多方面比較，集思廣益，拿出最好的方案來(lái)。 (記者 呂 妍）