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　　就東莞首開(kāi)內地先河，為低收入群體發(fā)放每人1000元補貼之際，香港積金局(強制性公積金計劃管理局)表示，特區政府提出為月入1萬(wàn)元或以下打工仔及自雇人士注資6000港元的款項，無(wú)論有否戶(hù)口。最快將于明年3月開(kāi)始發(fā)放。

　　東莞最初估計受惠人數是12.2萬(wàn)人，但目前來(lái)看最后總的財政支出可能達到原計劃的3倍左右,為3.5億元。盡管比起當地每年500多億元的財政收入，這樣的支出增加是“毛毛雨”，但還是暴露了一些問(wèn)題：一是由于我國還缺乏對公民收入的全面精細化統計，基層政府更難于操作和統計，而不少民眾也存在吃大鍋飯的心理；二是一些基層官員要么因身處熟人社會(huì )不愿得罪人，要么為了多為地方民眾爭取補貼，采取多上報人數的辦法，有的地方甚至超過(guò)戶(hù)籍居民總人數的62%；三是由于我國富有社會(huì )責任感和自律精神的中產(chǎn)階層尚未成型，一些城鄉富裕階層人士也堂而皇之地向政府要補貼，而他們往往在地方很有勢力，基層干部輕易不敢得罪，很容易成為監管的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

　　其實(shí)，無(wú)論內地還是香港，信息不對稱(chēng)的問(wèn)題都有存在，即使像香港這樣人人都有強制公積金賬戶(hù)的地區。他們如何克服信息不對稱(chēng)瓶頸？一是全面系統的調查：香港總人口約700萬(wàn)左右，但為了此次派紅包，積金局現正搜集超過(guò)500萬(wàn)個(gè)戶(hù)口(包括235萬(wàn)個(gè)雇員及自雇人士)的數據，并加以核實(shí)、整合及作出中央數據配對等工作。積金局預料全港有170萬(wàn)人受惠。

　　即使如此，也難免有人渾水摸魚(yú)，于是相關(guān)制度設計了第二道防線(xiàn)：嚴厲的事后懲罰制度。積金局提醒所有雇員，切勿以身試法，虛報資料，一旦被發(fā)現最高罰款10萬(wàn)元及監禁1年。為了6000元而冒罰款十幾倍以及一年自由刑的危險，民眾大都不會(huì )以身試法。

　　內地很多政策，往往注重的是“事前審核”而不注重“事后懲戒”，結果即使發(fā)現弄虛作假者，也往往只是追繳不當得利了事。違法成本太小，導致很多人鋌而走險，乃至于“開(kāi)著(zhù)寶馬領(lǐng)低�！币活�(lèi)的新聞在內地屢見(jiàn)不鮮。

　　另一方面，一些地方看起來(lái)嚴密的事前審核和事后復查，也往往流于形式。因為如果過(guò)于依賴(lài)政府機構自身的層層上報，越到上層，就越只能依賴(lài)材料，信息不對稱(chēng)問(wèn)題無(wú)法從根本上得到解決。在審核和把關(guān)中，一些基層政府的信息優(yōu)勢某種程度上卻變成了“權力優(yōu)勢”，它往往就是決定者、把關(guān)者和復查者；而越到下層，熟人社會(huì )的特征越明顯，漏網(wǎng)乃至腐敗的問(wèn)題便容易發(fā)生。

　　香港積金局在收入調查上看樣子是親歷親為，不依賴(lài)下面的一級級政府機構，就有效地突破了熟人社會(huì )和腐敗關(guān)系網(wǎng)的制約，使掌握的第一手資料變得詳實(shí)又可靠。這方面，我們是否也可以認真地向他們學(xué)習呢？如果某一級政府或部門(mén)人手有限，完全可以將調查工作委托給有公信力的專(zhuān)業(yè)調查公司，先由民眾自行上報，然后再由專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)調查公司深入社區調查，再輔以嚴厲的法律問(wèn)責措施，信息的失真度當能控制到最小，從而最大限度地實(shí)現政策意圖。

　　□童大煥(北京 媒體從業(yè)者)