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　　轉讓 私下轉讓“內定”

　　2006年1月25日，云南省國土資源廳在相關(guān)“整頓”通知中指出，蘭坪縣有關(guān)部門(mén)要堅決取締和查封違法承包開(kāi)采的礦洞，責成怒江州國土資源局依法查處通甸鎮政府的違規行為，并要求鎮政府從采礦權的主體位置退出。

　　菜籽地鉛鋅礦停產(chǎn)整頓后，菜籽地鉛鋅礦區“多頭承包”的問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本轉變。

　　老的問(wèn)題還沒(méi)得到完全解決，通甸鎮政府新的違規行為又接踵而來(lái)。許多之前與鎮政府采取合作方式開(kāi)發(fā)的“白洞”礦主們告訴記者，2006年4月14日，在他們毫不知情的情況下，通甸鎮政府又與云南自主擇業(yè)礦業(yè)有限公司簽訂協(xié)議書(shū)，將菜籽地鉛鋅礦采礦權轉讓出去。

　　采訪(fǎng)中，礦主們還表達了這樣的疑問(wèn)：按照礦產(chǎn)資源法有關(guān)規定，只有國土資源部門(mén)才有權對礦山進(jìn)行轉讓、拍賣(mài)，而鎮政府私下的轉讓顯然是越俎代庖，不具備法律效力。此外，在此次轉讓過(guò)程中，存在信息不透明、不公開(kāi)，有暗箱操作嫌疑。對于有關(guān)部門(mén)“引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)”這一要求，當地政府等有關(guān)部門(mén)既沒(méi)刊登公告，也沒(méi)有發(fā)布此類(lèi)消息，吸引更多企業(yè)參與競爭，而是由政府“內定”企業(yè)。

　　氣憤 11名礦主抵制

　　在鎮政府和這家公司簽訂協(xié)議后，原先這些礦主被要求停止礦山開(kāi)發(fā)。礦老板盧仁俊說(shuō)，他是2000年通過(guò)通甸鎮政府招商引資吸引過(guò)來(lái)投資的，他按要求向鎮政府交納了風(fēng)險保證金，在挖礦洞、購買(mǎi)設備過(guò)程中共投資了1000多萬(wàn)元，但到目前為止，資金還有800多萬(wàn)元沒(méi)有收回。

　　更讓盧仁俊氣憤的是，鎮政府與該公司簽訂轉讓協(xié)議后兩個(gè)月時(shí)間里，政府卻隱瞞這個(gè)事情，還讓以前這些礦主花錢(qián)對設備和礦洞進(jìn)行整改，整改過(guò)程中他花了上百萬(wàn)元。洞主羅老板也表示，他也投入了四五十萬(wàn)元進(jìn)行整改，但等整改得差不多時(shí)，云南自主擇業(yè)礦業(yè)有限公司下屬金鑫玉峰礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)玉峰公司)就進(jìn)駐到礦山。

　　盧仁俊說(shuō)他之前投資了1000多萬(wàn)元，除掉已經(jīng)賺回來(lái)的200多萬(wàn)元他還虧了800多萬(wàn)元，而玉峰公司和政府只答應賠償給他81萬(wàn)元，這讓他感到十分不滿(mǎn)。通甸鎮當地老板羅佑宣也說(shuō)，他在菜籽地礦山也有4個(gè)“白洞”，也是與盧仁俊一樣下場(chǎng)，遇到相類(lèi)似情況的老板共有11個(gè)，因此他們拒絕領(lǐng)取這筆低價(jià)補償金。

　　解釋 40萬(wàn)是“小頭”

　　玉峰公司是如何得到礦山開(kāi)采權的呢？云南自主擇業(yè)實(shí)業(yè)集團副總裁羅綱告訴記者，他們成為菜籽地礦山的經(jīng)營(yíng)者，是因為之前他們從其他渠道聽(tīng)說(shuō)這個(gè)礦山在進(jìn)行整合需要有實(shí)力企業(yè)進(jìn)入，所以他們就主動(dòng)聯(lián)系鎮政府，在有關(guān)部門(mén)支持下才完成這次轉讓。羅綱說(shuō)在他們接手之前，整個(gè)礦山礦儲藏量，政府等有關(guān)部門(mén)并不掌握，因此玉峰公司上級集團公司便對礦山進(jìn)行了勘探，并將數據提供給政府，以表示合作誠意。

　　對于以40萬(wàn)元低價(jià)取得礦產(chǎn)資源的傳言，羅綱解釋說(shuō)，這40萬(wàn)元只是先期交納的礦產(chǎn)資源有償使用費，在儲量勘探報告出來(lái)后他們又交了2600多萬(wàn)元，此外他們還交納了100多萬(wàn)元地質(zhì)災害恢復保證金，還有1000多萬(wàn)元仍在積極交納。羅綱說(shuō)協(xié)議簽訂后，他們每年將交納銷(xiāo)售額的2.8%給通甸鎮政府。

　　形容 是個(gè)“燙手山芋”

　　鎮政府又是如何將礦山開(kāi)采權轉讓的呢？通甸鎮鎮長(cháng)楊登科解釋說(shuō)，在轉讓過(guò)程中確實(shí)沒(méi)有引進(jìn)其他企業(yè)競爭，這主要是因為當時(shí)儲量勘探報告還沒(méi)出來(lái)，政府不具備條件向社會(huì )公告，引進(jìn)公司競爭。而云南自主擇業(yè)礦業(yè)有限公司實(shí)力很雄厚，而且很有誠意，所以他們才選擇和該公司合作。

　　通甸鎮黨委書(shū)記陳增紅接受記者采訪(fǎng)時(shí)，形容菜籽地礦山是個(gè)“燙手山芋”。陳增紅說(shuō)，其實(shí)當時(shí)政府壓力也很大，有關(guān)部門(mén)要求政府立即無(wú)條件撤出礦山經(jīng)營(yíng)主體資格。之后所引發(fā)出來(lái)的連環(huán)后遺癥，雖然是鎮政府不愿意看到的，但也是無(wú)奈之舉。之所以這樣做，主要是為了將來(lái)更有利于礦山穩定和經(jīng)濟發(fā)展。

　　表態(tài) 將要妥善解決

　　記者調查發(fā)現，像通甸鎮這樣由于政府之前違規開(kāi)發(fā)引發(fā)的后遺癥問(wèn)題還有很多，這也有一部分歷史原因。據了解，上世紀80年代初，由于受“大礦大開(kāi)，小礦放開(kāi)，強化開(kāi)采，有水快流，國家、集體、個(gè)人齊上”的方針影響，群挖群采造成資源大量流失，生態(tài)環(huán)境惡化，滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災害隱患突出。

　　礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為蘭坪縣發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機遇，同時(shí)也為國土資源科學(xué)管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等提出新的挑戰。蘭坪縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導表態(tài)，當地相關(guān)職能部門(mén)正在依法依規進(jìn)行整治，關(guān)于通甸鎮菜籽地礦山所引發(fā)出來(lái)的一系列問(wèn)題，他們也將合理、合法、妥善地逐一進(jìn)行解決。記者 夏體雷 攝影報道(春城晚報)