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　　核心速讀

　　“私房菜”餐館曾一度聞名昆明，2006年被政府強制拆除。餐館的6位房主想不明白：“這房子是祖輩留下的，政府憑啥說(shuō)拆就拆呢？收了費卻不發(fā)給我們土地使用證，又將土地使用證發(fā)給第三方，屬于重復發(fā)證，行政違法�！庇谑�，6房主將昆明市政府、盤(pán)龍區政府、昆明市國土資源局盤(pán)龍分局一并告上法庭，請求法院認定被告行政違法。昨天，昆明中院審理了這起行政糾紛案。

　　案件緣由

　　百年祖宅兩年前被強拆

　　“私房菜”餐館位于昆明市護國路頭道巷73號。

　　“這是我們的祖宅，祖母在解放前就買(mǎi)下了這塊地，蓋了房子，以后我們祖祖輩輩幾代人都住在這里，政府憑啥說(shuō)拆就拆呢？”6房主之一的胡偉瓊女士說(shuō)，“1969年祖母去世后，1983年換產(chǎn)權證，房產(chǎn)證上的所有人是胡偉功、胡偉光、胡偉瓊、李偉生、李偉昌、李偉民共有，之后我們在這里開(kāi)起了‘私房菜’餐館。1989年2月昆明市土地管理局進(jìn)行土地使用權登記審核，當時(shí)他們確定了我們現住房的土地使用權，并出具了相關(guān)材料，我們也按規定繳納了相關(guān)費用，但一直都沒(méi)領(lǐng)到土地使用證�！�

　　1992年10月，昆明市政府土地房屋開(kāi)發(fā)辦公室把木行街片區改造作為城市土地使用制度的改革試點(diǎn)。1993年，盤(pán)龍區政府批準“注銷(xiāo)、收回該片區用戶(hù)的國有土地使用權”。

　　1998年11月，昆明市政府將該片區的土地使用權證頒發(fā)給昆明市房屋開(kāi)發(fā)總公司。2004年11月，昆明遠建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司取得該片區土地使用權證。在拆遷過(guò)程中，遠建公司對頭道巷73號房屋的價(jià)值進(jìn)行了評估，房產(chǎn)面積為114.5平方米，每平方米單價(jià)4736元，總價(jià)值63.9萬(wàn)元。根據評估結果，開(kāi)發(fā)商提供兩種拆遷安置方式供胡偉功等人選擇，一種是貨幣補償，一種是產(chǎn)權調換現房安置，即提供3套100多平方米的房屋，可胡偉功等人對這兩種方式都不滿(mǎn)意。

　　2005年12月，遠建公司向五華區房管局申請行政裁決，五華區房管局裁決“兩種拆遷安置辦法任選其一，在接到裁決書(shū)之日起15天內搬遷，否則將強制拆遷”。2006年10月，五華區法院根據五華區房管局的申請，對頭道巷73號房進(jìn)行了強制拆除。

　　房主質(zhì)疑

　　交了費為什么不發(fā)證

　　2007年1月，胡偉功等6人向法院提起訴訟，將昆明市政府、盤(pán)龍區政府、昆明市國土資源局盤(pán)龍分局告上法庭，要求確認行政機關(guān)收費不發(fā)土地使用證的行為違法；確認行政機關(guān)重復向第三方發(fā)土地使用證的行為違法。

　　2007年9月，昆明中院一審駁回了胡偉功等人的訴訟請求。胡偉功等人不服，上訴到云南省高級法院。今年2月，省高院裁定“撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審”。

　　昨天，昆明中院重審此案。胡偉功等人說(shuō)：“這是我們的祖宅，你們憑什么說(shuō)拆就拆，你們收了費卻不發(fā)給我們土地使用證，同時(shí)又將土地使用證發(fā)給第三方，屬于重復發(fā)證，行政違法�！�

　　政府回應

　　土地使用權已被收回

　　昆明市政府的代理人認為：根據國家相關(guān)規定“在特殊情況下，根據社會(huì )公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回土地使用者的土地使用權”，胡偉功等6人主張的土地使用權早在1993年就被政府依法收回，胡偉功等人已不再具備申請國有土地使用權證的條件。

　　針對原房主“政府重復頒發(fā)土地使用證，是行政違法”的說(shuō)法，昆明市政府代理人表示，所謂重復頒證是指在同一宗國有土地上出現了兩個(gè)不同的土地使用權人，存在兩本《國有土地使用證》，而胡偉功等人并沒(méi)有取得該宗地的土地使用證，該宗地的使用權早在1993年被政府依法收回，原頒發(fā)的國有土地使用證也已依法注銷(xiāo)，之后市政府根據相關(guān)規定將該地依法出讓給昆明市房屋開(kāi)發(fā)總公司，2004年11月昆明市房屋開(kāi)發(fā)總公司將該宗地的國有土地使用權依法轉讓給昆明遠建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，“這塊地自始至終均未同時(shí)設立過(guò)兩個(gè)國有土地使用權，因此不存在重復頒發(fā)土地使用證的情況”。

　　盤(pán)龍區政府和昆明市國土資源局盤(pán)龍分局都提出此事與自己無(wú)關(guān)，認為自己不是頒發(fā)土地使用權證的法定機關(guān)，無(wú)權向胡偉功等人頒發(fā)土地使用權證，胡偉功等人要求區政府為他們頒發(fā)土地使用權證沒(méi)有法律依據，不應當成為被告。

　　現此案仍在進(jìn)一步審理中。(記者 柏立誠）