
自今年9月1日起,山東省對泰山風(fēng)景名勝資源全面實(shí)行有償使用制度。對于區內服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng),泰山風(fēng)景名勝區管理機構采取招標、拍賣(mài)、掛牌等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者,招標、拍賣(mài)、掛牌的成交價(jià)款即為風(fēng)景名勝資源有償使用。據說(shuō),這在全國尚屬首次。(8月17日《齊魯晚報》)
令人費解。大凡在風(fēng)景名勝從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),哪怕是賣(mài)土特產(chǎn)的小販,都要向風(fēng)景名勝的管理機構繳納一定的費用。泰山這個(gè)風(fēng)景名勝之地難道例外不成?
細細琢磨,便琢磨出了一點(diǎn)道道:如果說(shuō)原來(lái)沒(méi)有實(shí)行有償制度,實(shí)際上只不過(guò)是沒(méi)有采取招標、拍賣(mài)、掛牌這三種的有償方式而已。這其實(shí)是大有講究的。因為無(wú)論招標,還是拍賣(mài),還是掛牌,管理機構都能賺到更多的銀子,比先前那種單一的行政定價(jià)收取的費用要高得多。對于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),他們肯定是不能吃這個(gè)虧的。羊毛出在羊身上。他們掏得多,其經(jīng)營(yíng)項目向游客收的錢(qián)肯定要增加。若不然,則沒(méi)有誰(shuí)愿意花大價(jià)錢(qián)來(lái)經(jīng)營(yíng)了。這個(gè)全國首創(chuàng )的有償使用制度,到頭來(lái)吃虧的將是廣大游客。
據這個(gè)辦法稱(chēng),有償收益納入同級財政專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)項用于泰山風(fēng)景名勝區的保護和管理?瓷先ネτ械览淼。然而,泰山風(fēng)景名勝是公用文化事業(yè),其保護和管理的費用應該由政府埋單。這個(gè)全面有償使用制度實(shí)質(zhì)上是利用屬于全民的泰山風(fēng)景名勝為當地謀利。
再說(shuō),泰山是屬于中華人民共和國的泰山,而不是屬于山東的泰山,更不是屬于濟南和泰安的泰山。像全面實(shí)行有償制度這樣重大的決定,當地政府應該無(wú)權作出,而應由代表全國人民意愿的中央國家機關(guān)作出。
既然是首創(chuàng ),那么肯定有效仿的。這樣,在充分利用國用資源,更好地保護和管理風(fēng)景名勝的名義下,大眾必將日益遠離泰山等屬于大眾的風(fēng)景名勝,文化遺產(chǎn)的風(fēng)景名勝在創(chuàng )收中日益衰敗。(匡生元)
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