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　　本學(xué)期開(kāi)始，南京全市中學(xué)生(含職高學(xué)生)全面實(shí)行騎自行車(chē)許可制度。交管部門(mén)對申請騎車(chē)學(xué)生的交通安全基本知識和騎車(chē)技能進(jìn)行考核評估合格后，該生方可持卡騎車(chē)。(9月1日《現代快報》)

　　“持證”騎車(chē)也是素質(zhì)教育

　　學(xué)生騎車(chē)必須領(lǐng)取“駕照”，是學(xué)校對學(xué)生的素質(zhì)教育。

　　素質(zhì)教育之所以不同于應試教育，除了它注重課本知識的傳授外，還注重心理素質(zhì)、思想素質(zhì)、生活能力等方面的培養。騎車(chē)是一項生活技能，如果一個(gè)成年人不會(huì )騎自行車(chē)，大家會(huì )用驚異的眼光看他，感到不可思議。走親訪(fǎng)友，逛大街，串小巷，騎車(chē)是大家常用的出行方式，已成為生活的一部分。缺少它，大家會(huì )帶來(lái)諸多不便。學(xué)校對學(xué)生騎車(chē)技術(shù)進(jìn)行考試，培養學(xué)生的生活技能，屬于素質(zhì)教育的范圍。

　　通過(guò)考駕照，學(xué)生騎車(chē)有許多好處。一是懂得了規則�？捡{照首先要過(guò)理論關(guān)，自行車(chē)不能騎到機動(dòng)車(chē)道、不能被其他車(chē)牽引、不能帶人，這些規矩，只有通過(guò)理論考試才能知曉，知道這些規則，學(xué)生就會(huì )文明騎車(chē)、安全騎車(chē)。二是騎車(chē)技能增強�？捡{照有一項內容是路考，專(zhuān)門(mén)考學(xué)生連續拐彎的技能，難度較大，只有騎車(chē)具備了一定能力，才能過(guò)關(guān)。拿到駕照后，學(xué)生騎車(chē)不可能像開(kāi)碰碰車(chē)那樣，到處亂撞。而是能安全、安穩地上學(xué)放學(xué)。

　　學(xué)生騎車(chē)考駕照，讓人眼睛一亮，其教育理念突破了應試教育的框架。

　　□許衛兵(江蘇 市民)

　　行政部門(mén)涉嫌違背行政許可法

　　任何現代公共行政行為，必須有充分的法律依據與基礎。如今，既然這個(gè)中學(xué)生騎自行車(chē)須經(jīng)考核評估方可持卡騎車(chē)的制度是由市教育局和交管局聯(lián)合出臺的，那么這種行政行為就必須有充分的法律依據。尤其是行政許可法實(shí)施后，凡是涉及公民權利義務(wù)關(guān)系設置的事項，都必須嚴格遵循行政許可法規定，得到相關(guān)的授權。而從各方面的法律法規來(lái)看，目前只有駕駛機動(dòng)車(chē)需要辦理駕駛資格，公民駕駛自行車(chē)顯然不屬于需要申請特定資格的項目。由此來(lái)看，南京教育與交管部門(mén)此舉已涉嫌違背了行政許可法的精神與原則。

　　其次，把騎自行車(chē)違法行為的多少與年度評優(yōu)聯(lián)系在一起，其本身的合理性、公平性其實(shí)值得商榷。因為家庭經(jīng)濟條件的不同，有一些學(xué)生從來(lái)不需要騎自行車(chē)就可以上下學(xué)。

　　而且，雖然報道對這種自行車(chē)路考的收費問(wèn)題沒(méi)做出說(shuō)明，但這種考試必然需要耗費一定的人力物力財力。這就難免會(huì )帶來(lái)一個(gè)新的問(wèn)題：這筆錢(qián)到底由誰(shuí)出？如果由廣大中學(xué)生及其家長(cháng)出，這只怕會(huì )給學(xué)生及家長(cháng)增加負擔。當然，如果全部納入當地公共安全教育范疇，由當地政府財政支出，這固然很好，但是對于這樣一個(gè)在合法性存疑的項目，這筆錢(qián)的支出是否值得？

　　□阮占江(北京 記者)