白云區的做法無(wú)疑是錯誤的,這是典型的亂攤派,是公共權力越出了自己的邊界,也是對消費者自主權的一種侵犯。我們不難設想,假如白云區的做法被承認是合理的,則等于承認政府有權指定消費者去購買(mǎi)任何一種他們認為需要購買(mǎi)的商品,此例一開(kāi),則政府今天要求市民買(mǎi)番茄,明天規定買(mǎi)白菜,后天更不知要讓他們買(mǎi)什么,市民從此做不了自己錢(qián)袋子的主,財產(chǎn)權利從此得不到保障。
不過(guò),雖然白云區的做法是錯誤的,但出發(fā)點(diǎn)卻不無(wú)合理性———即政府有義務(wù)采取措施來(lái)保護菜農的利益,防止他們破產(chǎn)。我們同樣不難設想,假如番茄完全爛在了菜農手里,隨之而來(lái)將是菜農的大批破產(chǎn),菜農的種菜積極性勢必大為降低,明年市民就可能會(huì )嘗到菜價(jià)高企的苦果。所以,問(wèn)題不在于政府保護菜農,而僅在于既不應該、也沒(méi)有權利通過(guò)行政命令的方式來(lái)強迫市民來(lái)承擔保護菜農的成本。
既要保護菜農,又不能侵犯市民的消費者主權,政府有沒(méi)有兩者兼顧的好辦法呢?有的。在我看來(lái),政府至少有兩個(gè)辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題:
一是政府自己籌措資金,按照能夠確保菜農收回成本的價(jià)格來(lái)收購番茄,這實(shí)際上相當于對種番茄的農民進(jìn)行補貼。需要強調的是,由于農業(yè)事關(guān)國家安全和社會(huì )穩定,生產(chǎn)率又遠低于工業(yè),因此由政府出面對農民進(jìn)行補貼,是世界各國的通例。至于政府收購番茄的資金,可以從國家下發(fā)的惠農資金中劃撥,也可以由政府自己來(lái)開(kāi)源節流,比如減少一些公款吃喝的費用和公車(chē)消費的開(kāi)支等。收購到手的番茄,能夠銷(xiāo)往外地就銷(xiāo)往外地,不能銷(xiāo)往外地,也可以無(wú)償地分配給市民。
二是政府可以協(xié)調、指導菜農成立類(lèi)似“番茄銷(xiāo)售協(xié)會(huì )”這樣的合作組織,以統一的價(jià)格銷(xiāo)售番茄,避免菜農相互間出現競相壓價(jià)的惡性競爭,自相殘殺。據“三農”
問(wèn)題專(zhuān)家李昌平先生介紹,在韓國以及我國的臺灣地區,農民都是采取這種方式來(lái)確保農產(chǎn)品的價(jià)格、有效保護自己的利益的,這些地方的城鄉差距已經(jīng)很小了。
從長(cháng)遠來(lái)看,政府幫助農民的最好辦法,是為他們提供信息和市場(chǎng)方面的服務(wù),避免生產(chǎn)的盲目性,同時(shí)制定優(yōu)惠政策發(fā)展農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。待到番茄已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái),堆積如山,眼看就要釀成重大損失時(shí),政府才手忙腳亂地找銷(xiāo)路,甚至采取一些為法律所不允許的做法,這已經(jīng)是屬于臨渴掘井了,并不足取。白云區政府應該引以為戒,其他地方的政府也應該從這一事例中得出正確的結論。(郭松民)

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