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　　被害人和侵害人完全可以通過(guò)協(xié)商解決，即便是要追究侵害人的刑事責任，也由公民自身到法庭上尋求解決，公安機關(guān)一般不能主動(dòng)介入。如果強行介入，則屬以公權力干預私人糾紛的解決，是越權、濫權行為。

　　安徽靈璧縣一名居委會(huì )主任酒后罵了鎮黨委書(shū)記和派出所所長(cháng)，最終被當地公安局以涉嫌“侮辱罪”立案�？h人大常委會(huì )開(kāi)了兩次會(huì )，最終通過(guò)了公安局的申請，同意對其采取拘留措施。目前，當地公安機關(guān)將該居委會(huì )主任列入了網(wǎng)上追逃名單，而該主任一直在外躲藏，成了一名“在逃犯罪嫌疑人”。(9月4日《新京報》)

　　且不論這位居委會(huì )主任的罵人行為是否達到了“情節嚴重的程度”，從而構成了“侮辱罪”，單從涉嫌的罪名看，“侮辱、誹謗案”是我國刑法明確規定的“告訴才處理”的自訴案件。對此類(lèi)案件，被害人如果要追究侵害人的刑事責任，原則上只能向人民法院提起自訴。盡管刑法規定有例外，允許公安機關(guān)對“嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的”侮辱、誹謗案立案偵查，納入公訴程序來(lái)處理。但該例外僅適用于侮辱、誹謗行為造成了被害人精神失�；蛘咦詺⒌�，或者造成惡劣政治影響的特殊情形。

　　立法上之所以將“侮辱、誹謗罪”列為“告訴才處理”的案件，是因為此類(lèi)犯罪危害較小，且主要是針對公民個(gè)人的危害，本質(zhì)上屬于公民之間的糾紛。被害人和侵害人完全可以通過(guò)協(xié)商解決，即便是要追究侵害人的刑事責任，也由公民自身到法庭上尋求解決，公安機關(guān)一般不能主動(dòng)介入。如果強行介入，則屬以公權力干預私人糾紛的解決，是越權、濫權行為。從此案情況看，居委會(huì )主任曾向鎮黨委書(shū)記遞交了道歉信，受害人也曾表示不再追究，此時(shí)只要處理得當，是完全有可能通過(guò)雙方當事人協(xié)商和解結案的。

　　退一步講，即使雙方和解不成，且居委會(huì )主任的罵人行為達到“情節嚴重”，構成了“侮辱罪”，但其犯罪后果也絕不至于達到“嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益”的程度。因而，此案只能是自訴案件，公安機關(guān)不能介入。而后來(lái)之所以出現“自訴變公訴”，當地公安機關(guān)強行立案偵查，恐怕與遭“侮辱”的是鎮黨委書(shū)記和派出所長(cháng)有關(guān)。身為人大代表、享有人身保護特權的這位居委會(huì )主任，由于當地主要領(lǐng)導的干預，最終被縣人大常委會(huì )批準拘留，淪為一名“在逃犯罪嫌疑人”。

　　回顧近兩年來(lái)，各地因官員遭“侮辱、誹謗”、公安機關(guān)強行介入的事件時(shí)有發(fā)生，如“彭水詩(shī)案”、“西豐警方進(jìn)京拘傳記者案”等，其結局均以犯罪嫌疑人無(wú)罪開(kāi)釋?zhuān)�公安機關(guān)認錯賠償而告終。但事件所反映出的一些地方權大于法、權力干預司法、公安機關(guān)濫用職權等問(wèn)題，卻需要引起高度重視。靈璧縣的這起案件，再一次警示我們：如果不給公權力勒上法治的韁繩，類(lèi)似的執法鬧劇還將重演。

　　□毛立新(北京 學(xué)者)