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現在，老年公寓一床難求已成為市民新的煩惱。有市民感嘆說(shuō)：“沒(méi)想到給老人找所老年公寓，比給小孩子找所學(xué)校還難！”
需求的不斷擴大，讓主城老年公寓入住率接近100%，以至于養老機構已經(jīng)開(kāi)始挑選起入住對象�？删驮陴B老產(chǎn)業(yè)“朝陽(yáng)”性質(zhì)盡顯且市場(chǎng)需求如此旺盛的狀況下，經(jīng)營(yíng)老年公寓卻并不能為其投資者帶來(lái)可觀(guān)的效益，這也抑制著(zhù)老年公寓的快速發(fā)展。
不愛(ài)歌舞麻將者
難進(jìn)老年公寓門(mén)
“你家的老人有唱歌跳舞的愛(ài)好嗎？會(huì )打麻將嗎？”
市民李女士日前為自己母親聯(lián)系入住老年公寓，便遇到了這樣的問(wèn)題。提出問(wèn)題的養老機構是位于江北區的僑發(fā)老年公寓。
僑發(fā)老年公寓的工作人員向李女士介紹說(shuō)，他們是一家三星級的養老機構，每位入住老人每月的收費是920元，目前已經(jīng)全部住滿(mǎn)。李女士的母親要想入住，只能先登記排號。不過(guò)，排隊時(shí)間可能會(huì )有點(diǎn)長(cháng)，因為公寓目前只有100個(gè)床位，而排隊的人已經(jīng)多達近百人。
“我們這兒的老人上午主要是唱歌跳舞，下午則以麻將娛樂(lè )為主�！眱S發(fā)的工作人員表示，他們將優(yōu)先考慮有“特長(cháng)”的老人，因為只有參與這些活動(dòng)，才能融入到老年公寓的集體生活中。
想入住老年公寓還需被“遴選”，這只是老年公寓一床難求的一個(gè)縮影。
李女士告訴記者，半年前她找到新牌坊附近的桂湖老年公寓，也是有幾十號人登記排號，過(guò)了半年也沒(méi)等到空床位，“聽(tīng)說(shuō)還有排隊一年多的�！备浇膲�(mèng)園老年公寓，100多張床位也無(wú)一空缺。最遠找到歇臺子夕陽(yáng)紅養老院，依然沒(méi)有著(zhù)落。
“現在許多老人的觀(guān)念已經(jīng)發(fā)生了轉變，更喜歡到老年公寓來(lái)尋找一種老有所樂(lè )的生活�！惫鸷夏旯⑹敲耖g資本創(chuàng )辦的養老機構，工作人員告訴記者，與傳統“官辦”的福利院主要收養三無(wú)人員(無(wú)固定收入、無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)贍養人)不同，他們的老年公寓主要針對生活能自理的健康老人。由于與社區生活、都市生活不脫節，加上交通方便，很受老年人歡迎，“很多老年人還要主動(dòng)帶著(zhù)家人來(lái)看�！�
賺不到錢(qián)與供給不足
市場(chǎng)的紅火讓人相信，養老服務(wù)確實(shí)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；而來(lái)自“官方”的說(shuō)法也佐證了這一判斷。民政局社會(huì )福利處副調研員廖典清就告訴記者，現在主城所有養老機構的入住率都接近100%，其中高檔的老年公寓更是供不應求。
據統計，重慶目前60歲以上的老人共有465萬(wàn)，其中的城鎮人口在190萬(wàn)以上。但是，盡管面對龐大的養老市場(chǎng)，截止2007年底，重慶城鎮養老機構的床位總數僅有20278張。
在180家社會(huì )福利機構中，目前三星級以上標準的養老機構有6家，其中5家都是“官辦”的，只有僑發(fā)躋身三星行列。民辦養老機構共83家，有床位8140張。由于大多數養老機構都處于城郊，渝中、江北、南岸等城市中心地帶的養老機構較少，在巨大的需求下床位當然供不應求。
要多少床位才能滿(mǎn)足需求呢？廖典清說(shuō)：“發(fā)達國家有5%-6%的老人選擇機構養老。如果按照這個(gè)標準來(lái)計算，全重慶還需要增加20多萬(wàn)張床位�！�
那么，再增加20多萬(wàn)張養老床位需要多少錢(qián)呢？按目前建設標準，需要資金幾百億元。廖典清說(shuō)：“如果光靠政府投入，要填上這么大的窟窿顯然是不夠的�！�
正因為“光靠政府投入顯然是不夠的”，我市對于大力發(fā)展商業(yè)性民間養老機構持肯定態(tài)度，并從今年3月1日起開(kāi)始實(shí)施《重慶市城鄉養老機構服務(wù)管理辦法》。而民間資本的呼應也同樣積極，正在以各種方式進(jìn)入該行業(yè)。
但是，由于相關(guān)政策至今尚未徹底落實(shí)，目前全市老年公寓的發(fā)展動(dòng)力依然稍嫌不足，這直接導致了老年公寓的供不應求。
說(shuō)到底，關(guān)鍵是賺不到錢(qián)。
桂湖老年公寓今年將收費標準由過(guò)去的820元提高到了870元，工作人員告訴記者，其中360元是伙食費，要“承擔”不斷變換花樣的自助早餐、兩葷兩素一湯的午餐和一葷2素1湯的晚餐。剩下的510元中，則包含了房間、管理、清潔以及簡(jiǎn)單護理等項目的費用。工作人員說(shuō)，這個(gè)收費標準只能是保本經(jīng)營(yíng)，“如果做其他行業(yè)，肯定賺錢(qián)更快�！�
廖典清給記者算了這樣一筆賬，根據統計，重慶老年公寓每張床位的占地面積，包括公共用地在20-30平方米之間。按照目前的房?jì)r(jià)，每張床位的建設費用在8-10萬(wàn)之間。而眼下普遍執行的收費標準，每月不到400元/床，一個(gè)房間總收入只有4000余元。投入巨大產(chǎn)出不高，決定了老年公寓微利甚至保本的經(jīng)營(yíng)現狀。
記者問(wèn)：目前民辦的老年公寓收費不是已經(jīng)放開(kāi)了嗎？廖典清回答說(shuō)：面對供不應求的行情，老年公寓的價(jià)格并未水漲船高，“這與老年人的經(jīng)濟支付能力有很大關(guān)系�！�
廖典清說(shuō)，“政府投不起這么多錢(qián)，民間資本賺不到錢(qián)就不會(huì )有投資的動(dòng)力，這決定了養老設施的建設和運行，必須要有相應的政策支持�！�
今年3月1日起，《重慶市城鄉養老機構服務(wù)管理辦法》開(kāi)始實(shí)施�！掇k法》明確養老機構的發(fā)展，要堅持政府舉辦和社會(huì )興辦相結合、政府扶持和市場(chǎng)推動(dòng)相結合的原則。其中對民營(yíng)養老機構給予了一些政策優(yōu)惠，比如免交排污費、免交營(yíng)業(yè)稅，自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用費等。
但事實(shí)上，除了免稅之外，水電氣的優(yōu)惠很難落實(shí)。用地方面，除了“官辦”的福利院享受了劃撥地優(yōu)惠之外，絕大多數的民辦養老機構，只能通過(guò)市場(chǎng)環(huán)節獲得商業(yè)用地。
據介紹，在發(fā)達城市，養老機構每個(gè)床位每年可以從政府手上獲得上千元的資助。廖典清表示，目前我市民政部門(mén)也準備借鑒這樣的方法，正在跟有關(guān)部門(mén)協(xié)商，如何給民辦養老機構補貼一些建設資金和日常運營(yíng)資金。
按照重慶市規劃，在“十一五”末，我市的養老床位將從目前的每千人10.6張增加到20張，養老床位總數達到4萬(wàn)張。盡管這個(gè)數字相比發(fā)達國家的標準還有很長(cháng)一段距離，但按照我市的社會(huì )發(fā)展狀況，已基本能滿(mǎn)足需求。
廖典清表示，除了通過(guò)政府的扶持加大養老設施的建設力度外，有關(guān)方面還在考慮推出新的養老服務(wù)模式，如社區服務(wù)組織提供上門(mén)服務(wù)的“居家養老”，社區托老所、日間照料中心、助餐廳以及異地養老等多種模式。
“這些想法要想實(shí)施起來(lái)，目前還缺乏資金和項目推動(dòng)，”廖典清說(shuō)。
記者 陳富勇
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