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　　公安機關(guān)在第三次接到家庭暴力報警時(shí)，應當將施暴者予以治安拘留，并自施暴者被釋放之日起，啟動(dòng)“警務(wù)監視”，即在發(fā)生地附近加強警務(wù)巡邏，以向受害人和施暴者表明警方的嚴重關(guān)注。這是正在黑龍江省哈爾濱市召開(kāi)的中國法學(xué)會(huì )反家暴網(wǎng)絡(luò )成員區域會(huì )議暨第二屆“龍江女性權益”論壇上專(zhuān)家們的中心議題。

　　據參加會(huì )議的全國婦聯(lián)權益部部長(cháng)蔣月娥介紹，過(guò)去我國沒(méi)有對家庭暴力這一概念進(jìn)行明確界定，司法解釋里界定的家庭暴力是已進(jìn)入司法程序的比較嚴重的家庭暴力，可以說(shuō)范圍相對狹窄。近日，由中宣部、最高檢、公安部、民政部、司法部、衛生部以及全國婦聯(lián)七部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于預防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)第一條就明確了家庭暴力的概念，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定后果的行為。

　　該意見(jiàn)第八條稱(chēng)，公安機關(guān)應當設立家庭暴力案件投訴點(diǎn)，將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，并按照《“110”接處警規則》的相關(guān)規定對家庭暴力求助投訴及時(shí)進(jìn)行處理。對此，公安部治安管理局有關(guān)負責人表示，此前，由于缺乏授權，警方介入家庭暴力缺乏依據，該意見(jiàn)的出臺彌補了這方面的缺憾。

　　論壇期間，來(lái)自北京、遼寧、內蒙古、吉林及黑龍江省的五十余名專(zhuān)家學(xué)者將集中討論：公安機關(guān)接警后如何依據家庭暴力的不同情況采取不同的干預對策。

　　第一次報警，干預定為第一級。在出警制止暴力行為，調查取證，建立暴力家庭信息檔案基礎上，對施暴者予以警告，說(shuō)明再次實(shí)施暴力的后果，并表明警方對家庭暴力的關(guān)注；為受害人提供信息卡，上面有緊急情況應對措施、求助電話(huà)、咨詢(xún)機構及庇護所電話(huà)等信息；首問(wèn)責任民警應將自己姓名、編號、證件號及聯(lián)系電話(huà)告知受害人。

　　第二次報警，干預升至第二級。處警后，及時(shí)更新受害人及施暴者信息檔案，對施暴者再次予以警告處罰，征得受害人同意，實(shí)行“繭式監視”(即由近親屬、鄰居、居委會(huì )或村委會(huì )及相關(guān)機構對受害人提供幫助與支持，發(fā)現家庭暴力行為，立即聯(lián)系警方)，由受害人選擇比較合適的“繭式監視”的實(shí)行者，在尊重受害人隱私基礎上，對施暴者進(jìn)行監視。

　　第三次報警，干預升至第三級。公安機關(guān)應當將施暴者予以治安拘留，并自施暴者被釋放之日起，啟動(dòng)“警務(wù)監視”，即在發(fā)生地附近加強警務(wù)巡邏，以向受害人和施暴者表明警方的嚴重關(guān)注。作為治安處罰的后續措施，除實(shí)施“警務(wù)監視”之外，社區警察還應當回訪(fǎng)受害人，討論所有可能的幫助計劃。(記者郭毅）