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　　事情還要從2006年說(shuō)起。當年3月，商人羅某決定實(shí)施其在全國建100家福海生態(tài)園的宏偉計劃。

　　簽陰陽(yáng)合同，巧立名目，公然在森林公園核心區蓋別墅

　　羅某委托戴某等3人在貴陽(yáng)尋找合作伙伴。經(jīng)戴某等3人多處考察，羅某決定與貴州省林科院合作，在貴陽(yáng)市云關(guān)山森林公園內樹(shù)木園實(shí)施福海生態(tài)園項目。2006年6月6日，貴州省林科院指派其控制的貴州綠源園林科技工程有限公司與羅某協(xié)議約定，綠源公司提供省林科院的包含樹(shù)木園在內的2000畝旅游森林用地。

　　貴陽(yáng)市云關(guān)山省級森林公園，貴州省林業(yè)廳2005年批準由貴州省林科院按總體規劃建設，依據規劃分為觀(guān)光游覽區、生態(tài)休閑區、生態(tài)保護區、管理生活區等四個(gè)區，規劃中可以修建度假村的生態(tài)休閑區位于森林公園中部偏北，面積210畝，而修建1200套別墅的樹(shù)木園位于公園南部，屬規劃中的林業(yè)科技博覽園，觀(guān)光游覽區是森林公園的核心景區，不能建設與保護無(wú)關(guān)的其他項目。

　　怎樣在樹(shù)木園內建別墅？怎樣獲得項目審批？福海公司及貴州省林科院合謀想出陰陽(yáng)合同的“高招”——將真實(shí)內容隱去的合同示人，另一份秘密合同統管利益分配。福海生態(tài)園披上“以科普教育和生態(tài)旅游為主”的合法外衣，項目正式上馬。

　　手續不全，卻窮盡手段開(kāi)工，非法占用農用地且濫伐林木

　　2006年6月23日，貴州省林科院陸續向相關(guān)行政主管部門(mén)報送項目材料，要求給予支持并辦理相關(guān)手續，取得相關(guān)行政主管部門(mén)“原則同意”開(kāi)展前期工作等回復意見(jiàn)。

　　2006年9月初，在未完全辦理規劃、土地、建設、環(huán)保、立項等相關(guān)手續的情況下，福海公司籌集1000多萬(wàn)元資金，進(jìn)入樹(shù)木園，開(kāi)始進(jìn)行地基平整、硬化土地、移植樹(shù)木、擴建道路等施工工作，貴州省林科院積極配合。

　　福海生態(tài)園建設需遷一片墳墓，按照《貴州省殯葬管理條例》，林區內選址遷移墳墓，不得占用林地、耕地，而貴州省林科院、福海公司不管相關(guān)部門(mén)的處理意見(jiàn)，未辦理占用林地手續，由福海公司出錢(qián)出人，將部分樹(shù)木園內墳墓遷往林科院瞭望臺附近林區內，經(jīng)司法鑒定，墓地地面大部分被水泥硬化，灌木及地被全遭毀壞，非法占用用材林地7.79畝。

　　由于相關(guān)人員舉報，2006年9月29日，貴州省林業(yè)廳向省林科院、福海公司下達項目停工通知，要求完善手續。貴州省林科院隨即“暗度陳倉”，一邊8次給福海公司下達停工通知，一邊在其幫助或默認下，任由其非法在樹(shù)木園內進(jìn)行施工。至2007年10月，福海生態(tài)園被貴陽(yáng)市責令全面停工，項目已完成地基硬化8塊，架空地塊16處，建成辦公樓1處，修建亭子5處等，經(jīng)司法鑒定，共非法占用特種用途林地10.03畝。

　　福海公司為建生態(tài)園，需在貴州省林科院實(shí)驗林場(chǎng)場(chǎng)部工區、八里屯工區采伐林木修建道路，要占用林地并砍伐部分樹(shù)木。為規避相關(guān)法律規定，林科院負責人提出以修建護林防火通道為名，安排人員對林區進(jìn)行勘察，編制護林防火通道采伐作業(yè)設計，上報省林業(yè)廳，林業(yè)廳有關(guān)負責人明知該行為系規避法律法規的行為，仍批復同意并發(fā)放林木采伐許可證，經(jīng)司法鑒定，采伐總面積43.86畝，其中省林業(yè)廳審批設計范圍外24.98畝，設計范圍內18.88畝，共有2718株林木被采伐。

　　打著(zhù)生態(tài)名義破壞生態(tài)

　　主要涉案人領(lǐng)刑10年半　涉案單位被罰100萬(wàn)元

　　打著(zhù)生態(tài)的名義，卻明目張膽地破壞生態(tài)。北京福海福櫻石新材料科技發(fā)展有限公司伙同貴州省林業(yè)科學(xué)研究院，欲在貴州省級云關(guān)山森林公園2000畝林地里修建1200棟別墅，謀取非法利益，案發(fā)后查明已非法占用農用地17.82畝，濫伐林木43.86畝。

　　8月27日，貴陽(yáng)市清鎮法院環(huán)保法庭依法審判了這起破壞生態(tài)的“福海生態(tài)園”案，一審判決因非法占用農用地、濫伐林木兩項罪名，兩涉案單位各被罰100萬(wàn)元，兩主要涉案人均被判10年半。

　　貴陽(yáng)市云關(guān)山森林公園林木蔥郁，大部分已有上百年的歷史，一直是林業(yè)部門(mén)進(jìn)行林木研究的場(chǎng)所。近年來(lái)，貴陽(yáng)投資2億多元，建設第一和第二環(huán)城林帶，總面積145.6萬(wàn)畝，成為貴陽(yáng)“綠肺”，形成“城在林中，林在城中，四季常青，人居適宜”的城市生態(tài)建設格局。

　　“福海生態(tài)園”破壞生態(tài)事件，與貴陽(yáng)生態(tài)文明城市建設背道而馳。2007年10月，貴陽(yáng)市委、市政府當即責成國土、林業(yè)、公安等部門(mén)進(jìn)行嚴厲查處，責令該項目立即停工，拆除違章建筑，一個(gè)月內恢復破壞的植被，同時(shí)進(jìn)一步依法進(jìn)行嚴厲處罰。

　　今年8月11日，經(jīng)貴陽(yáng)市公安局及其南明區分局近10個(gè)月共同偵查，貴陽(yáng)市清鎮人民檢察院對“福海生態(tài)園”案涉案單位及5名相關(guān)人員，向清鎮市法院環(huán)保法庭提起公訴。8月27日，經(jīng)環(huán)保法庭15個(gè)多小時(shí)的審判，除兩主要涉案人外，還有其他3個(gè)涉案人分別獲刑。

　　“一審對5人及其單位的判決，均在法律范圍內，沒(méi)有超過(guò)法定量刑�！� 環(huán)保法庭庭長(cháng)、“福海生態(tài)園”案一審審判長(cháng)蔡明說(shuō)，依據《中華人民共和國刑法》，兩主要涉案人非法占用農用地應判有期徒刑為5年以下，濫伐林木在3到7年之間，法庭基于貴陽(yáng)市建設生態(tài)文明城市的市情及其案件的社會(huì )影響等因素，從重判處，分別判處4年半與6年半，數罪并罰，執行有期徒刑10年半。

　　“福海生態(tài)園”案一審判決后，引起貴陽(yáng)市市民強烈反響�！吧�林公園屬貴陽(yáng)人民共有，絕不能縱容個(gè)別人為了私利，侵害公眾利益�！奔易≠F陽(yáng)市瑞金北路的市民劉艷說(shuō)。

　　“究竟是錢(qián)大，還是百姓大？”去年9月一次大會(huì )上，貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍嚴厲質(zhì)問(wèn)，針對破壞環(huán)境等違法行為，李軍指出，破壞環(huán)境就是犯罪，要依法問(wèn)責問(wèn)罪。

　　“環(huán)境保護，法律是最直接、最終端的手段，有強制性，有威懾力�！辟F陽(yáng)市中級人民法院院長(cháng)趙軍說(shuō)，必須加大處罰力度決不手軟，要用法律筑起環(huán)境保護最后一道防線(xiàn)。(汪志球)