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　　昆明陽(yáng)宗海砷含量超標，造成水體嚴重污染事件(見(jiàn)本報9月19日相關(guān)報道)，引起云南省委、省政府密切關(guān)注。記者在調查采訪(fǎng)中發(fā)現，對陽(yáng)宗海負有管理責任的昆明市宜良縣、玉溪市澄江縣分管環(huán)保的官員，要么表示對污染原因不知情，要么表示不方便說(shuō)，保持緘默。

　　云南省環(huán)保局副局長(cháng)楊志強通報說(shuō)：“經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的調查、排查、監測監察，云南澄江錦業(yè)工貿有限責任公司是造成陽(yáng)宗海水體砷污染的主要來(lái)源之一�！�

　　云南澄江錦業(yè)工貿有限責任公司位于玉溪市澄江縣境內，該公司有涉砷生產(chǎn)線(xiàn)3條。據查，3條生產(chǎn)線(xiàn)有4個(gè)突出問(wèn)題：

　　一是主要原料為含砷的硫化鋅精礦。2007年6月至2008年6月進(jìn)廠(chǎng)原料含砷波動(dòng)大，超過(guò)標準10倍。二是原料中的砷在制酸過(guò)程中進(jìn)入循環(huán)水。由于該公司未做任何防滲處理的天然水池用作循環(huán)水池，滲漏隱患嚴重。三是該公司未按要求建設規范“三防”(防滲漏、防流失、防揚塵)措施的磷石膏渣場(chǎng)，渣場(chǎng)外溢水砷濃度高達19.719毫克／升。四是該公司制酸工藝中產(chǎn)生的固體廢物酸泥、鋅焙燒電塵灰、鋅焙塵，砷含量分別為12063.11毫克／千克、3024.28毫克／千克、1506.17毫克／千克。

　　在云南澄江錦業(yè)工貿有限公司，記者向澄江縣政府一位分管環(huán)保工作的副縣長(cháng)詢(xún)問(wèn)，該公司30多畝的磷石膏渣場(chǎng)上有多少?lài)嵙资�膏堆放，他說(shuō)：“目前還沒(méi)有這個(gè)數據�！�

　　“我們對此事完全不知情。直到6月28日接到云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導小組辦公室的電話(huà)，7月5日，接到了陽(yáng)宗海管理處的通知，才知道陽(yáng)宗海砷含量超標的事�！彼�說(shuō)。

　　“我們沒(méi)有任何監測手段，陽(yáng)宗海的日常管理和監測由昆明市負責，我們所有的數據都是從他們那里得來(lái)的�！彼�說(shuō)：“過(guò)去我們對砷了解不多，不知道它從哪里來(lái)，對砷的處理也很陌生�！�

　　當記者問(wèn)，為什么在一個(gè)環(huán)境敏感區域內，對污染企業(yè)沒(méi)有監管時(shí)，澄江縣環(huán)保局一位負責人說(shuō)：“我們一直沒(méi)有放松對該企業(yè)的監管，但該企業(yè)一直沒(méi)有按要求落實(shí)�！�

　　他說(shuō)，從2002年至2008年，該公司因環(huán)境違法6次被處罰，其中幾次都是按最高限10萬(wàn)元來(lái)罰的。

　　據記者了解，錦業(yè)公司2006年的生產(chǎn)產(chǎn)值為4889萬(wàn)元，2007年為1.5億元，今年上半年的產(chǎn)值則達到了1.6億元。顯然，10萬(wàn)元的處罰對企業(yè)來(lái)說(shuō)“違法成本低于守法成本”。

　　采訪(fǎng)中記者獲悉，除錦業(yè)公司外，陽(yáng)宗海沿湖還有不少企業(yè)存在環(huán)境違法行為，當記者向當地環(huán)保官員詢(xún)問(wèn)，為什么環(huán)評沒(méi)有通過(guò)就可以開(kāi)工或營(yíng)業(yè)時(shí)，有官員回答：“我們不能因為企業(yè)差某個(gè)手續就把人家關(guān)閉了吧？”

　　據國家高原濕地研究中心提供的數據顯示，目前陽(yáng)宗海砷含量的超標相當于向水體投放了67公斤砷成品。與滇池污染所不同的是，砷污染直接影響的是人群健康。砷侵入人體后，容易誘發(fā)惡性腫瘤等疾病。

　　陽(yáng)宗海水體污染不僅直接影響了26596人的飲水安全，也使許多打漁為生的農戶(hù)生活陷入困境。陽(yáng)宗海畔左營(yíng)村村民張自楷說(shuō)，他種地的收入只有兩千元，但打漁每年可以收入近兩萬(wàn)元�！艾F在省里的‘三禁’通知下來(lái)后，我覺(jué)得以后的日子很渺茫�！彼�說(shuō)。

　　國家高原濕地研究中心的專(zhuān)家指出，陽(yáng)宗海是高原喀斯特地貌形成的斷層陷落湖，生態(tài)功能很重要，但同時(shí)生態(tài)功能也很脆弱。一旦被污染，水體置換周期將達10年甚至更長(cháng)。而且如此大容量的一個(gè)湖，只有長(cháng)時(shí)間的積累才會(huì )造成這么嚴重的砷超標。

　　“為什么長(cháng)時(shí)間都沒(méi)有發(fā)現這一問(wèn)題，等發(fā)現時(shí)已這么嚴重？”一位專(zhuān)家說(shuō)，事實(shí)上，早在一年前，宜良縣就已經(jīng)發(fā)現陽(yáng)宗海污染問(wèn)題日漸嚴重，磷肥廠(chǎng)磷石膏已成為陽(yáng)宗海主要污染源之一，但這一情況并沒(méi)有引起的當地有關(guān)部門(mén)的重視。

　　上述專(zhuān)家認為，污染事件再次暴露出，在地方經(jīng)濟的發(fā)展中，環(huán)保不過(guò)是個(gè)軟杠桿�；鶎迎h(huán)保部門(mén)像地方政府養的貓，貓能不能捉耗子、捉幾只是由政府部門(mén)說(shuō)了算，不是環(huán)保部門(mén)說(shuō)了算的。地方政府的“三不查”：老百姓不上訪(fǎng)不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導不批示不查，造成了環(huán)境執法中企業(yè)的“三不怕”：不怕環(huán)境監察、不怕環(huán)境處罰、不怕給老百姓造成損害。

　　“水污染問(wèn)題，說(shuō)到底，不是技術(shù)問(wèn)題，不是資金問(wèn)題，而是體制問(wèn)題�！彼�說(shuō)。(張文凌）