
審計發(fā)現的問(wèn)題,相當一部分與建設工程有關(guān)。(資料照片)
審計報告顯示,去年廣州市共查出問(wèn)題金額8.02億元。
昨日(23日)上午,廣州市審計局局長(cháng)袁錦霞受廣州市政府委托,向廣州市十三屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議作審計報告。向市人大常委會(huì )提交的《關(guān)于廣州市2007年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》顯示,去年市本級預算執行總體情況良好,較好地完成了市第十三屆人大第一次會(huì )議通過(guò)的預算確定的各項收支計劃,市本級財政實(shí)現收支平衡,略有結余。
在審計中,有關(guān)部門(mén)共查出2007年發(fā)生的問(wèn)題金額8.02億元,其中違規金額0.73億元,管理不規范金額7.29億元;應上繳財政0.72億元,應歸還原渠道資金0.01億元。
報告顯示,從市財政預算的管理到市直部門(mén)的預算執行,都存在一定問(wèn)題。本次共審計15個(gè)市直部門(mén),同時(shí)延伸審計了38個(gè)屬下單位,占這些部門(mén)所屬180個(gè)預算單位的21%。其中,有8個(gè)部門(mén)預算編制不完整,7個(gè)部門(mén)非稅收入未上繳市財政,而部分部門(mén)和專(zhuān)項資金的預算執行率較低。
在對加快政府保障型住房建設資金、中等職業(yè)教育經(jīng)費等8項專(zhuān)項資金的審計,在對市重點(diǎn)建設項目新光快速路主線(xiàn)工程預算、概算執行情況等的審計中,審計部門(mén)發(fā)現了以工程款名義撥款后挪作它用、多計工程成本、多列安全生產(chǎn)措施費等現象,并發(fā)現多計工程成本15199萬(wàn)元。
14個(gè)問(wèn)題部門(mén)各施各法
根據昨日提交市人大常委會(huì )審議的2007年審計報告,在對市文化局、教育局等廣州市15個(gè)市直部門(mén)及其38個(gè)屬下單位進(jìn)行審計時(shí)發(fā)現,除市委黨校外,其它部門(mén)均不同程度地存在問(wèn)題,
報告結果顯示,2007年,這15個(gè)部門(mén)共收到財政撥款26.32億元,占當年總收入34.56億元的76%。本次審計資金總額38.71億元(2007年度22.35億元,延伸以前年度16.36億元),其中部門(mén)本級31.54億元,屬下單位7.17億元。審計發(fā)現一些值得關(guān)注的共性問(wèn)題:一是有8個(gè)部門(mén)預算編制不完整,占15個(gè)部門(mén)(下同)的53%;二是有7個(gè)部門(mén)非稅收入未上繳市財政,占47%;三是部門(mén)和專(zhuān)項資金的預算執行率較低。
審計還發(fā)現,上述部門(mén)以前年度也存在問(wèn)題:非稅收入未上繳市財政;已完成項目的專(zhuān)項資金結余未上繳市財政;固定資產(chǎn)核算不規范;往來(lái)款長(cháng)期掛賬未及時(shí)清理等。上述問(wèn)題共計違規金額2.62億元、管理不規范金額13億元;應上繳財政2.56億元、應歸還原渠道資金0.06億元。
市直部門(mén)主要問(wèn)題
1.市教育局本部
●基本戶(hù)存款利息收入45萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,未上繳市財政。
●對結轉下年使用的預算資金16475萬(wàn)元未作賬務(wù)處理。
●未將上年結轉的328萬(wàn)元編入部門(mén)預算。
●1所中學(xué)虛報學(xué)生211人,冒領(lǐng)農村免費義務(wù)教育專(zhuān)項補助資金6萬(wàn)元。
2.市國土房管局
●直管房拆遷補償款5351萬(wàn)元及利息收入53萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,未及時(shí)上繳市財政。
●210萬(wàn)元的信息系統維護項目未公開(kāi)招標。
●動(dòng)用歷年結余199萬(wàn)元未編入部門(mén)預算。
3.市農業(yè)局
●動(dòng)用歷年結余3546萬(wàn)元未編入部門(mén)預算
·2個(gè)鎮的2個(gè)農業(yè)項目沒(méi)有完全執行預算項目規定的工作量;3個(gè)區、縣級市的31個(gè)農業(yè)基礎建設類(lèi)項目自籌配套資金1299萬(wàn)元未到位。
4.市文化局
●將項目專(zhuān)款146萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃給屬下單位,用于專(zhuān)項支出,結余款108萬(wàn)元未交回該局上繳市財政。
●未經(jīng)批準調減原值80萬(wàn)元的固定資產(chǎn)。
●屬下1個(gè)單位收取的博覽會(huì )展位費收入42萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,未上繳市財政。
●屬下1個(gè)單位未將廣州國際藝術(shù)博覽會(huì )項目的收入256萬(wàn)元和支出213萬(wàn)元納入部門(mén)預算,也未報市財政局作預算調整。
●屬下1個(gè)單位在未簽訂書(shū)面合同的情況下支付場(chǎng)館搭建費41萬(wàn)元。
●屬下2個(gè)單位共計155萬(wàn)元的2個(gè)項目未進(jìn)行招標或單一來(lái)源采購。
●屬下1個(gè)單位將專(zhuān)項經(jīng)費45萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)轉入基本賬戶(hù)。
●屬下1個(gè)單位虛列支出36萬(wàn)元。屬下1個(gè)單位少計繳企業(yè)所得稅92萬(wàn)元、國有資產(chǎn)收益82萬(wàn)元。
5.市知識產(chǎn)權局
●將專(zhuān)項資金共537萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃給屬下單位,用于支付專(zhuān)項費用,結余款57萬(wàn)元未交回該局上繳市財政。
●部分知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用,列支了會(huì )議費、印刷費等行政經(jīng)費共57萬(wàn)元。
●在公用經(jīng)費列支社團組織開(kāi)辦費10萬(wàn)元。
●動(dòng)用歷年結余125萬(wàn)元未編入部門(mén)預算。
6.市僑辦
●出租物業(yè)取得的租金收入11萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,未上繳市財政。
●報廢原值25萬(wàn)元的汽車(chē)1輛,未向市財政局辦理資產(chǎn)處置手續。
7.市勞教局
●將集中管理的部分公用經(jīng)費824萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃給屬下單位。
●將市財政以前年度安排的專(zhuān)項資金結余850萬(wàn)元,通過(guò)以撥代支劃給屬下單位,至2007年底,屬下單位未用資金671萬(wàn)元。
●屬下1個(gè)單位以往來(lái)款名義將58萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃至其屬下單位,再劃回其基本賬戶(hù),并列支轉暫存作購車(chē)備用。
●屬下1個(gè)單位未辦理報廢手續自行核減固定資產(chǎn)14萬(wàn)元。
●屬下1個(gè)單位未收回代墊的水電費等14萬(wàn)元。
8.市氣象局
●未將上年結轉的398萬(wàn)元編入部門(mén)預算。
●屬下1個(gè)單位承辦開(kāi)發(fā)的2個(gè)信息化項目未執行財政投資信息化項目管理程序。
9.廣州港務(wù)局
●收到征地補償款24萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,未上繳市財政。
●在未續辦收費許可證的情況下收取貨物港務(wù)費5915萬(wàn)元。
10.市住房保障辦公室(原市房改住建辦)
●決算報表賬表不符,決算多列收入、支出5798萬(wàn)元。
●未將上年結轉420萬(wàn)元編入部門(mén)預算。
11.市殘聯(lián)
●未經(jīng)批準發(fā)放表彰獎金17萬(wàn)元。
●將物業(yè)管理專(zhuān)項經(jīng)費40萬(wàn)元從零余額賬戶(hù)劃給屬下單位,結余款15萬(wàn)元未上繳市財政。
●未經(jīng)批準出租物業(yè),其租金收入17萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理、未上繳市財政和未納入部門(mén)預算。
●在專(zhuān)項經(jīng)費列支沒(méi)有預算安排的費用115萬(wàn)元。
●對40萬(wàn)元的租車(chē)事項沒(méi)有實(shí)行政府采購。
●人員經(jīng)費支出超預算430萬(wàn)元。
●屬下1個(gè)財政核撥單位的醫療、藥品等收入355萬(wàn)元未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,未上繳市財政。
●屬下1個(gè)單位在項目經(jīng)費中列支沒(méi)有預算安排的學(xué)習考察費29萬(wàn)元。
12.市委黨校
●審計暫未發(fā)現2007年發(fā)生的問(wèn)題。
13.市紅十字會(huì )
●未經(jīng)批準出租辦公場(chǎng)地。
14.市愛(ài)衛辦
●未按規定辦理調撥手續下?lián)芄潭ㄙY產(chǎn)123萬(wàn)元。
15.市打私辦
●動(dòng)用歷年結余31萬(wàn)元未編入部門(mén)預算。
●將預付2008年學(xué)習考察費24萬(wàn)元作為2007年的項目支出,列入了當年的決算報表。
典型案例一
項目:新光快速
情節:多計成本1.5億
對廣州市新光快速路主線(xiàn)工程預算、概算執行情況進(jìn)行的審計,審計資金總額33億元。
審計發(fā)現可行性研究報告、初步設計概算未經(jīng)批準先行施工;詳勘鉆探工作、新滘南路路燈工程未按規定辦理招投標手續;新光快速路工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)未進(jìn)行公開(kāi)招投標,涉及金額共2545萬(wàn)元;以支付工程款名義劃撥801萬(wàn)元到施工單位,由施工單位代其支付各項費用;股東未按規定比例投入資本金,造成通過(guò)銀行貸款解決工程建設資金缺口,多列工程建設利息支出2914萬(wàn)元;多計工程成本15199萬(wàn)元;多列安全生產(chǎn)措施費790萬(wàn)元;未經(jīng)批準超概算列支建設單位管理費2700萬(wàn)元。
典型案例二
項目:金沙洲教育配套設施
情節:占用廉租房項目資金
報告透露,2007年,市財政預算安排加快政府保障型住房建設專(zhuān)項資金13.09億元用于金沙洲廉租房建設項目,實(shí)際撥付10.83億元,本次審計涉及金額10.83億元,占實(shí)際撥付專(zhuān)項資金總額的100%。從審計情況看,金沙洲廉租房建設項目和金沙洲新社區周邊教育配套設施建設項目未分別設賬核算,致使金沙洲新社區周邊教育配套設施建設項目占用金沙洲廉租房建設項目資金6585萬(wàn)元。(新快報 記者 吳璇 實(shí)習生 陳曉煊 通訊員 穗仁宣)
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