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　　又一個(gè)十一黃金周過(guò)去，許多家長(cháng)高高興興帶著(zhù)孩子外出旅游，卻往往在兒童減免票問(wèn)題上帶回一大堆困惑。為什么同樣一個(gè)孩子，在不同的旅游景點(diǎn)、乘坐不同的交通工具時(shí)受到的減免票待遇卻完全不同？有的是減免標準不一，有的干脆沒(méi)有減免。(據昨日《成都商報》)

　　其實(shí)，我國現有的兒童減免票標準已沿用10多年，鐵路標準是：1.1米以下免票；1.1米到1.4米半票，1.4米以上全票；城市公交的標準與鐵路基本相同。至于影劇院、博物館、公園、文化遺產(chǎn)等，就五花八門(mén)了。

　　隨著(zhù)兒童營(yíng)養和醫療狀況的迅速提高，近些年來(lái)，我國兒童平均身高長(cháng)了十幾厘米，7歲孩子身高超過(guò)1.4米的已非常普遍。上述身高標準已經(jīng)使相當多兒童的減免票福利名存實(shí)亡。世易時(shí)移，變法宜矣。作為民生福利的一個(gè)內容，兒童減免票制度也應該與時(shí)俱進(jìn)，使所有的兒童真正享受到其應有的福利。聯(lián)合國《兒童權利公約》對兒童的定義是指“18歲以下的任何人”，而減免票制度是專(zhuān)門(mén)針對“兒童”而不是針對“身高”的一項規定，因此，應該以?xún)和�的年齡為界，凡18周歲以下的都有權享受(北京交通實(shí)行學(xué)生卡待遇也是一種方式，但還應擴大到公園等方面)。

　　問(wèn)題還在于，兒童福利的真正責任人在政府，如何協(xié)調政府和企業(yè)之間的利益關(guān)系是真正的難題。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，所有的企業(yè)都是國企，政府應該承擔的福利責任直接轉嫁到企業(yè)身上，不存在任何理論和現實(shí)難題。市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代，如果政府再把社會(huì )福利責任轉嫁到企業(yè)尤其是私有企業(yè)身上，其合法性與合理性就都存在挑戰。

　　對此，我們應該采取區別對待的方式。對于國有壟斷性鐵路、國有民航、國有輪船、公交，博物館、公園、歷史遺跡、文化遺產(chǎn)等公共資源，直接由相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體提供兒童優(yōu)惠政策天經(jīng)地義，有關(guān)部門(mén)只需一紙文件、一個(gè)標準通知執行即可。對于其他私人企業(yè)，則不做硬性規定，把企業(yè)的自主權還給他們。

　　鑒于把私企的經(jīng)營(yíng)自主權完全還給企業(yè)，不再硬性規定他們承擔部分兒童福利責任，有可能導致現有部分兒童福利的損失，國家有關(guān)部門(mén)應該采取“堤外損失堤內補”的方式，對兒童福利進(jìn)行補償，補償辦法是，根據國際慣例和相關(guān)國際法要求，著(zhù)重在兒童營(yíng)養、衣著(zhù)和住房方面提供直接的經(jīng)濟援助和支持。

　　很多國家和地區(包括中國的香港、臺灣等地)，對兒童都提供直接的奶粉費、衣裝費等方面的支持，據悉香港兒童每年相關(guān)福利可達上萬(wàn)元。這種做法，也與聯(lián)合國兒童權利公約的要求一致。該公約特別強調締約國在營(yíng)養、衣著(zhù)和住房方面為兒童提供物質(zhì)援助和資助方案。

　　□童大煥(北京 編輯）