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　　全國婦聯(lián)：明年兩會(huì )期間將力挺反家庭暴力立法

　　　　我國家庭暴力發(fā)生率為29.7%—35.7%

　　　　最高法推出指南，指導涉家暴案審理

　　2008年8月6日，我國第一道“人身保護令”，由江蘇省無(wú)錫市崇安區法院根據受害人陳某的申請簽發(fā)。該裁定禁止作為丈夫的被申請人許某毆打、威脅妻子陳某，首次在民事訴訟中將人身安全司法保護的觸角延伸至家庭內部和案件開(kāi)庭審理前。

　　9月24日，湖南省長(cháng)沙市岳麓區法院發(fā)出“人身保護令”，并向當地公安機關(guān)發(fā)出協(xié)助執行通知書(shū)，要求警方監督被告丈夫華陽(yáng)(化名)，一旦發(fā)現其威脅、毆打原告妻子張麗芳(化名)，要采取緊急措施，保護張麗芳人身安全。該裁定得到當地公安機關(guān)的積極配合。

　　不到兩月，中國法院連發(fā)“人身保護令”，揮出重拳防止家庭暴力，折射出我國防家暴理念的重大轉變——變事后懲罰為事前保護。這一變化，源自最高人民法院中國應用法學(xué)研究所今年5月發(fā)布的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》。

　　　　“分手暴力”很典型

　　　　九成受害人為女性

　　“一個(gè)是提出離婚后，遭到毆打和暴力威脅；一個(gè)是因不能承受長(cháng)期家暴，堅決提出離婚，遭到變本加厲的暴力，這是兩起典型的‘分手暴力’�！弊罡呷嗣穹ㄔ褐袊鴳�用法學(xué)研究所副研究員陳敏如是評說(shuō)兩起“人身保護令”案。

　　“想分手，打死你�！睋�長(cháng)沙市岳麓區人民法院研究室舒秋膂介紹， 張麗芳以其丈夫華陽(yáng)大男子主義思想嚴重，夫妻感情完全破裂為由向岳麓區法院起訴離婚。幾天后的9月8日晚，張麗芳在其娘家附近散步時(shí)，被埋伏于此處的華陽(yáng)拳打腳踢，致遍體鱗傷，張向當地派出所報警后其夫才離開(kāi)，臨走前還揚言要將其打死后同歸于盡。被打后的張麗芳膽戰心驚，隨時(shí)都怕其夫對自己發(fā)動(dòng)突然襲擊。

　　今年7月22日，無(wú)錫市崇安區法院受理了陳某訴丈夫許某離婚糾紛案。原告陳某訴稱(chēng)，許某因陳某婚后未孕等原因訴至法院，雙方調解離婚。后雙方在親朋勸解下復婚，并育有一女。陳某產(chǎn)后半年，許某就對其大打出手，并從偶爾的小打小罵發(fā)展到經(jīng)�！叭�腳相加”�！皬氖芎Ψ疥惸硟杀鄣那嘧峡梢钥闯�，陳某遭受了嚴重的家庭暴力�！背绨矃^法院有關(guān)負責人介紹。

　　將人身安全司法保護的觸角延伸至家庭內部和案件開(kāi)庭審理前，對于這兩起案件的原告來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是幸運的。這也讓數目眾多的家暴受害者，看到了希望。

　　家庭暴力是一個(gè)全球性的社會(huì )問(wèn)題。據調查，中國家庭暴力發(fā)生率為29.7%—35.7%，其中90%受害人是女性。2005年，北京市海淀區檢察院對海淀區、豐臺區、順義區和朝陽(yáng)區看守所當年5月10日至6月10日期間在押的全部女性犯罪嫌疑人進(jìn)行調查發(fā)現，捕前她們遭受過(guò)家庭暴力的比率是35.7%。

　　　　家暴案審理面臨困惑

　　　　收集證據是最大難點(diǎn)

　　家暴觸目驚心，危害不言而喻。然而在處理家暴案時(shí)，不得不面對觀(guān)念、法律解讀、法律操作、取證等等困惑。

　　我國《婚姻法》和《婦女權益保障法》分別作出了禁止家庭暴力的規定，全國各省市也圍繞家庭暴力出臺了69個(gè)地方性法規，但這些條款都是原則性的。

　　人們習慣將家庭暴力定位于家庭范疇�；�于不應過(guò)度干預私人家庭生活的原則，公權力對此類(lèi)受害人的保護具有明顯的滯后性，通常只是在家庭暴力上升為刑事案件時(shí)，才強有力地介入，追究加害人或被迫以暴制暴的原家庭暴力受害人的刑事責任�，F實(shí)中，警察普遍也有“清官難斷家務(wù)事”的思想，感覺(jué)費力不討好。

　　在婚姻家庭案件的訴訟過(guò)程中，家庭暴力也是一個(gè)控制的難點(diǎn)，法院受其職能的限制，只要暴力不是發(fā)生在訴訟場(chǎng)合，通常也無(wú)可奈何。由于司法實(shí)踐中對家庭暴力采用的是“排除一切合理懷疑”的刑事證明標準，受害人提供的其他證據再多，只要沒(méi)有加害人自認的關(guān)鍵證據，法官即使內心確信存在家庭暴力，依據普通民事訴訟證據規則，仍然難以認定。

　　收集證據，是個(gè)最大的難點(diǎn)。據一項統計表明，各地人民法院所審理的婚姻家庭案件中，當事人主張存在家庭暴力的約在40%—60%之間，其中只有不到30%的當事人能提供包括傷照、病歷、報警記錄、子女證言等間接證據。加之受“寧拆十座廟，不拆一門(mén)婚”等傳統觀(guān)念的影響，相關(guān)證人也鮮有能站出來(lái)作證的。因此，法院目前能認定家暴的，基本上是根據加害人的自認，認定率不到10%。

　　由于法律手段不能對家庭暴力形成有效的干預，客觀(guān)上使家庭暴力獲得了經(jīng)驗上的正當性，而且往往造成受害者越有法律救濟上的訴求，其處境就越不利。

　　　　“指南”成尚方寶劍

　　　　數十個(gè)法院引為參考

　　針對現有法律對反家庭暴力方面可操作性不強的情況，最高人民法院中國應用法學(xué)研究所編制了《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》。

　　據了解，除了人身安全保護措施的規定，《審理指南》涉及家庭暴力的定義、審理涉及家庭暴力的婚姻家庭案件的基本原則、人身安全保護措施、證據、財產(chǎn)分割、子女撫養和探視、調解等諸多方面，將以往離婚案件僅有對加害人的財產(chǎn)性懲罰措施，轉變?yōu)閷κ芎θ素敭a(chǎn)、人身進(jìn)行全面保護。

　　最高人民法院中國應用法學(xué)研究所副所長(cháng)蔣惠嶺介紹，《審理指南》最突出的是厘清觀(guān)念，將家暴置于社會(huì )文化范疇，因此考慮到離婚訴訟的提起可能激怒加害人，導致針對受害人的“分手暴力”，《審理指南》規定了人身安全保護措施，并對人身安全保護措施的申請條件、審查重點(diǎn)、裁定內容、生效執行、違反裁定所應承擔的責任等內容作了全面規定。

　　針對取證難的問(wèn)題，《審理指南》規定了一定情況下的舉證責任轉移。原告提供證據證明受侵害事實(shí)及傷害后果并指認是被告所為的，舉證責任轉移至被告。被告雖否認侵害由其所為但無(wú)反證的，可以推定被告為加害人，認定家庭暴力的存在。江蘇、湖南出現的“人身保護令”，正是參照《審理指南》的規定及精神作出的。

　　同時(shí)，《審理指南》規定，當事人舉證時(shí)，因報警記錄內容含糊不清的，當事人可以申請法院通知當時(shí)的出處警民警出庭作證，讓法官最后作出綜合判斷。也可請求法院給予人身保護，法院可裁定期限為15日的緊急保護或3至6個(gè)月的長(cháng)期保護，由法院監督執行該裁定，給予違反裁定的行為以制裁，并告知公安機關(guān)保持警覺(jué)，履行保護義務(wù)。如果公安機關(guān)不履行必要的保護義務(wù)，造成申請人傷害后果的，申請人可以起訴其不作為。

　　《審理指南》還有兩大亮點(diǎn)：一是確定了家庭暴力的類(lèi)型。性暴力、精神暴力、經(jīng)濟控制等也屬家庭暴力“成員”。二是確立了犧牲補償與照顧原則�！秾徖碇改稀芬幎�，應在財產(chǎn)分割時(shí)適當照顧犧牲方，而不是機械地平均分割。

　　《審理指南》的發(fā)布得到了各方面的積極反響。目前，已有幾十個(gè)基層、中級、高級法院表示，將把該指南作為審理相關(guān)案件的重要參考，并在判決書(shū)的說(shuō)理部分引用指南的內容，作為重要論據。(黃慶暢）