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　　陜西華縣14天發(fā)生4起命案均告破，縣政府重獎縣公安局10萬(wàn)元———這一消息公布后，在社會(huì )上引起爭議，大部分網(wǎng)民認為，14天發(fā)4起命案，可見(jiàn)當地社會(huì )治安存在隱患，警方應當承擔責任；而破案是公安機關(guān)的天職，不應該得到重獎。華縣政府辦領(lǐng)導則解釋說(shuō)，公安機關(guān)有其特殊性，因此給予一定的獎勵彌補經(jīng)費不足。(10月8日《西安晚報》)

　　所謂“彌補經(jīng)費不足”實(shí)難自圓其說(shuō)。公安機關(guān)非營(yíng)利機關(guān)，其所有經(jīng)費均應來(lái)源于財政。當經(jīng)費不足已經(jīng)影響到正常工作時(shí)，財政有義務(wù)依照法定程序予以撥付缺額，而不是靠獎金來(lái)維持運轉。預算部門(mén)有義務(wù)反思自己在報送預算案時(shí)，是否對公安經(jīng)費的預算出現了偏差。如是，則應及時(shí)校正這種偏差。

　　這樣的分析比較書(shū)生意氣，因為在現實(shí)中盡管早已實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”了，但部分地區作為潛規則仍在運轉的“財政返還”，使這些地方公安機關(guān)受益良多。公安機關(guān)經(jīng)費的足與不足，除了財政預算撥付額外，經(jīng)費使用也是關(guān)鍵。如果公眾不能借助于更詳盡的信息公開(kāi)，來(lái)切實(shí)監督地方公安機關(guān)經(jīng)費的使用，“經(jīng)費不足”就可能成為一筆糊涂賬。

　　其實(shí)，在某些地方，過(guò)去曾發(fā)生過(guò)類(lèi)似現象。正如學(xué)者孫立平在“謬賞主義”一詞中所概括的那樣，“謬賞主義”通過(guò)將“應該的”提升為需要“褒獎的”，將“不太應該的”模糊為“應該的”，而一步步逼退了社會(huì )生活的底線(xiàn)。當“應該”的行為受到褒揚，履行應當的責任和義務(wù)被譽(yù)為高尚，普通的職務(wù)性行為被加以表?yè)P，實(shí)際上也就將眾多人普通行為的責任和義務(wù)底線(xiàn)抽掉了。

　　在根深蒂固的“官本位”傳統影響之下，權力很容易遮蔽權利，導致公民參與行政的步履艱難。因而我們往往可以看到一些從部門(mén)利益出發(fā)的政府獎勵。當然，我們也可以換個(gè)角度看“破案重獎”———不妨調查一下，有多少地方政府或公安機關(guān)會(huì )對“破不了案重罰”感興趣呢？　　

　　□王剛橋(湖南 學(xué)者)