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　　一場(chǎng)毒奶粉風(fēng)波，攪得舉國沸沸揚揚�！懊鈾z”的毒奶，這一充滿(mǎn)反諷意味的新事物，不僅是對中國企業(yè)的嘲弄，也是對中國質(zhì)檢部門(mén)的嘲弄。鑒于涉及毒奶事件的那些著(zhù)名企業(yè)產(chǎn)品大部分都是免檢的，有關(guān)部門(mén)責無(wú)旁貸，國家質(zhì)檢總局局長(cháng)李長(cháng)江于9月22日引咎辭職。在輿論的壓力下，國務(wù)院已經(jīng)下令取消了食品免檢的規定，但是事情還似乎遠沒(méi)有得到解決，據透露自2000年起實(shí)行的免檢制度本身也很有可能壽終正寢。但取消免檢制度是否就能保證問(wèn)題的根本解決呢，對此我深表懷疑。

　　有必要先追溯一下免檢制度的由來(lái)。2000年3月14日，國家質(zhì)檢總局根據國務(wù)院有關(guān)文件精神，制定了《產(chǎn)品免于質(zhì)量監督檢查管理辦法》�！皩�質(zhì)量長(cháng)期穩定在較高水平，執行的產(chǎn)品標準達到或者嚴于國家標準要求，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)連續三次以上監督檢查均為合格，具備完善的質(zhì)量保證體系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國家法律法規的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟效益在本行業(yè)排名前列等條件的產(chǎn)品授予免檢資格�！倍�“凡獲取了免檢證書(shū)的產(chǎn)品在免檢有效期內，國家、省、市、縣各級政府部門(mén)以及流通領(lǐng)域，均不得對其進(jìn)行質(zhì)量監督檢查�！笨梢钥吹�，獲得免檢證書(shū)的資格，掌握在“省級以上”部門(mén)的手中，而一經(jīng)拿到這個(gè)證書(shū)，任何各級政府都無(wú)權對相關(guān)企業(yè)再進(jìn)行質(zhì)量的監督檢查。那么，誰(shuí)能保證企業(yè)拿到免檢證書(shū)后就不會(huì )出質(zhì)量問(wèn)題呢？這初看起來(lái)似乎頗不合情理，但這一規定背后其實(shí)卻另有深意。

　　分析人士指出，免檢制度出臺的初衷，是為了打擊經(jīng)濟上的地方保護主義。政策出臺之前，商品的質(zhì)量安全由各地區的質(zhì)檢部門(mén)和工商部門(mén)負責。但在地方利益和部門(mén)利益的驅使下，一些地區對外來(lái)產(chǎn)品實(shí)施“質(zhì)檢”封殺，有地方官員甚至放言“只要讓我查，就沒(méi)有查不出來(lái)的問(wèn)題！”為此，出于打破地方利益保護和行業(yè)壟斷、扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，中央以“免檢”政策剝奪了地方政府部門(mén)的質(zhì)檢權力。免檢制度的推出，在初期確實(shí)比較有力地打破了帶有地方保護色彩的權力割據現象，起到了保障市場(chǎng)經(jīng)濟正常運行的作用。但隨著(zhù)時(shí)間的推移，這一制度卻逐漸變質(zhì)，最終淪為了新的地方保護主義的工具。一方面，企業(yè)認識到免檢這一金字招牌的含金量，千方百計想擠進(jìn)免檢名錄；另一方面，地方政府出于利稅方面的現實(shí)利益考量，也全力為一些大企業(yè)開(kāi)綠燈。就這樣，一個(gè)原本為限制地方割據而設的制度，最終卻再次為地方權力所劫持。

　　對此最有力的明證莫過(guò)于，三鹿毒奶粉事件爆發(fā)后，不僅三鹿集團董事長(cháng)被免職，而且石家莊的市長(cháng)與市委書(shū)記也相繼免職。三鹿是免檢奶粉，國家質(zhì)檢總局局長(cháng)的去職不難理解，為什么石家莊市的領(lǐng)導也要受到牽連，其中奧妙自不言而喻。

　　免檢制度的蛻變，暴露出的問(wèn)題決不僅是免檢制度自身而已，更凸顯了我國體制結構中的某些深層矛盾。取消免檢制度，一開(kāi)始肯定能夠解決一些問(wèn)題，但是時(shí)間長(cháng)了，會(huì )不會(huì )又產(chǎn)生出因地方部門(mén)利益而造成新矛盾呢？免檢制度的設計，由良好的初衷最終走向其反面，給我們敲響了警鐘。以為取消免檢制度就能解決問(wèn)題的全部，也未免一廂情愿。然而如果把全部權力收歸中央，肯定也不是好的解決辦法，單一的中央部門(mén)是不可能應對得了復雜多變的現實(shí)的，李長(cháng)江的不幸實(shí)是偶然中的必然。更何況在市場(chǎng)經(jīng)濟下，中央政府既不應該、更不可能完全限制地方政府行為的自主性。在我們國家過(guò)去的政府部門(mén)權限管理中，經(jīng)常存在著(zhù)“一收就死、一放就亂”的糟糕現象，質(zhì)檢制度過(guò)去10年的變遷便充分證明這一點(diǎn)。此次免檢門(mén)事件所暴露出來(lái)的，不僅僅是食品安全監督領(lǐng)域里的問(wèn)題，更暴露出中國行政權力架構、特別是中央和地方部門(mén)責權劃分的深層問(wèn)題。(肅通)