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　　近日，廣州市成立城市管理綜合執法局，全市3196名城管人員納入行政執法編制，全部實(shí)行公務(wù)員管理。不少人提出質(zhì)疑，廣州一夜之間增加三千多公務(wù)員，這些編制從哪來(lái)，是否有違公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的規定？城管變身公務(wù)員后，能否從此改變“打手”形象，真正做到文明執法？(10月20日新華網(wǎng))

　　城管版公務(wù)員受到如此多的公眾質(zhì)疑，歸結起來(lái)有這么幾點(diǎn)。第一，城管執行的是否算得上“公務(wù)”？所謂公務(wù)，是與私人事務(wù)、企業(yè)事務(wù)、小團體事務(wù)相對的概念，強調的是為社會(huì )公眾服務(wù)，維護社會(huì )公共利益。從表面上看，城管執行的是政府綜合管理職能，是為公眾服務(wù)。但眾所周知，城管所執的法與一般意義上的法有很大區別，前者一般是地方政府的規定或條例，而后者是全國人大及其常委會(huì )制定的法律，法律地位和效力不可同日而語(yǔ)。因此，城管執行的能否算得上“公務(wù)”還真是個(gè)問(wèn)題。

　　第二，城管版公務(wù)員在程序上合法嗎？在這里，姑且不論城管版公務(wù)員是否有違公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的規定，僅就問(wèn)題本身來(lái)說(shuō)，城市管理綜合執法局的成立以及將數千名城管人員納入行政執法編制，既沒(méi)有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取各方意見(jiàn)，也沒(méi)有獲得納稅人的同意，因此在法律程序上難有說(shuō)服力。

　　第三，城管版公務(wù)員具備公務(wù)員的基本素質(zhì)嗎？暴力執法、野蠻執法一直是一些城管留給公眾的印象，在城管的整體面貌沒(méi)能獲得根本改觀(guān)的前提下就匆匆將其納入公務(wù)員隊伍，極有可能損壞公務(wù)員隊伍的整體形象，進(jìn)而影響到政府的公信力。

　　綜上所述，城管版公務(wù)員備受質(zhì)疑并不是一個(gè)孤立的現象，它既反映社會(huì )公眾對于城管的總體認知和態(tài)度，也反映出政府在做出這項決定時(shí)候的草率和沖動(dòng)，因此值得當地政府深思，尤其是對于那些急欲效仿或復制廣州經(jīng)驗的其他地方政府來(lái)說(shuō)，更需要深刻反省，須三思而后行。(徐光木）