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　　陜南山區的貧困縣商南縣城郊任家溝村驚現20套別墅，前不久作為新農村示范點(diǎn)在陜西省內主流媒體廣泛宣傳的新農村建設典型，如今卻因違規為官員建別墅再次吸引了人們眼球。到底是新農村建設為民建新村還是為官員建別墅，記者日前深入商南縣進(jìn)行了調查。

　　貧困縣驚現別墅群

　　任家溝村位于商南縣城南2公里處，距離月底即將開(kāi)通的高速公路入口3公里，依山傍水，交通便利。

　　走進(jìn)任家溝村，寬敞的水泥路面，漂亮的特色民居和新建的一棟棟白色小樓映入眼簾。同樣氣派漂亮的村委會(huì )旁邊，精心設計建設的醫務(wù)室、超市、幼兒園一應俱全。身處綠山清水，白墻灰瓦，有著(zhù)木制的路標，公園式優(yōu)美環(huán)境的村莊，確實(shí)讓人難以相信這就是地處秦嶺山區貧困縣商南縣的農村。

　　在村委會(huì )的旁邊，一排三層小洋樓格外惹眼。這排別墅共有10棟20套，每棟2戶(hù)。每套面積280多平米，是村里投資400多萬(wàn)元新建的。

　　最近陜西當地媒體報道稱(chēng)在商南貧困縣里建起別墅群，部分已賣(mài)給省里、縣里的有關(guān)領(lǐng)導。這則新聞立刻引來(lái)一片非議，在全國各地頻頻暴出官員建別墅的氛圍下，商南貧困縣的官員別墅再度成為群眾批評的眾矢之的。

　　10月14日至15日記者在商南調查期間，陜西省國土資源廳和陜西省紀委也先后抵達商南縣，他們分別就違反土地政策違規建房和別墅到底賣(mài)給了誰(shuí)，有無(wú)官員腐敗問(wèn)題進(jìn)行調查。

　　違規建別墅，到底為了誰(shuí)？

　　任家溝村支部書(shū)記兼村委會(huì )主任汪裕倉接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這其實(shí)不是別墅，而是在新農村建設中為引導村民建房新理念建設的新村。

　　汪裕倉說(shuō)，任家溝村是商洛市和商南縣確定的新農村建設示范村。建設新農村首先是要給增加農民收入，結合本村的實(shí)際，培育主導產(chǎn)業(yè)。為此村里請了浙江的專(zhuān)家，進(jìn)行了整體規劃。根據任家溝村靠近城區，又處往商南著(zhù)名景區金絲峽的高速公路入口處，以及附近連片茶園的獨特優(yōu)勢，專(zhuān)家建議發(fā)展鄉鎮旅游。

　　村里在鼓勵扶持農民改造舊房，重建新房發(fā)展農家樂(lè )旅游的同時(shí)，還引進(jìn)了秦東集團3000多萬(wàn)元投資的集采茶、加工、銷(xiāo)售、旅游為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引進(jìn)了投資1000萬(wàn)元的燒烤園，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。村里計劃引進(jìn)包括生物柴油、老年公寓、休養度假等在內的8個(gè)招商引資項目，投資將達到9000萬(wàn)元。

　　在談到建別墅群初衷時(shí)，汪裕倉說(shuō)，在建設新農村過(guò)程中，村委會(huì )通過(guò)在外地考察發(fā)現，只有集約節約建房，才能減少土地浪費和提高基礎設施建設的利用效率。村里為了引導村民建房新理念，決定建10棟20套的小樓，總共占地7.43畝。這種樓房每套占地僅一分多，比現在農民分散居住每戶(hù)平均占地半畝節省不少。

　　但是因為統一設計和建設成本較高，加上農民習慣要屋前有大院子，這些房屋農民愿意購買(mǎi)的人較少。在初期投資時(shí)，村里經(jīng)濟好的10戶(hù)人預交了些建房款。其余的村里原本計劃辦完手續后通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)，吸引城里人購房，為后期鄉村旅游提升人氣，同時(shí)彌補建設新農村資金的不足。

　　據汪裕倉介紹，由于這些小樓沒(méi)有手續，除了村民外，目前沒(méi)有外人購買(mǎi)。根本談不上省上縣上領(lǐng)導買(mǎi)，村里也沒(méi)有必要為領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)建別墅，那樣村民早都不答應到處上訪(fǎng)了。

　　記者在村里調查時(shí)，村民們不愿談及別墅的事情。但他們普遍認為那房子太貴，普通人根本買(mǎi)不起，而且沒(méi)有院子不能搞養殖業(yè)，也不適合農民居住。有村民告訴記者村民程克林等人可能買(mǎi)了房，至于有無(wú)領(lǐng)導購買(mǎi)并不知情。

　　68歲的老黨員王文禮正在將自己家的舊房進(jìn)行改造，并取名百年老屋準備發(fā)展農家樂(lè )。老人說(shuō)：“村里想為村民辦些好事可以理解，但是還是要做好規劃，不應該闖政策紅線(xiàn)！”

　　別墅群建設沒(méi)有辦理土地使用審批手續，屬于違法建筑。據商南縣國土資源局局長(cháng)劉成剛介紹，2008年6、7月份，國土資源局發(fā)現任家溝村未批先建別墅，對其進(jìn)行了處罰，下達了停工通知書(shū)，要求限期補辦手續。同時(shí)決定將別墅收歸國有，公開(kāi)拍賣(mài)給農民，收益歸縣財政用于新農村建設。劉成剛同時(shí)介紹，20套別墅目前沒(méi)有賣(mài)給領(lǐng)導。

　　至于這些別墅到底為誰(shuí)而建，有無(wú)官員購買(mǎi)，只有等到陜西省紀委的調查結果才能最終定論。

　　面對違規，他們?yōu)楹芜x擇沉默？

　　據記者調查，任家溝村未批先建，縣國土資源局不僅并非不知情，而且還扮演了支持者的角色。汪裕倉和劉成剛給記者介紹的情況，同時(shí)證實(shí)了這一事實(shí)。

　　任家溝村是商洛市里確定的新農村示范點(diǎn)，也是由縣委書(shū)記和商洛市領(lǐng)導的包村點(diǎn)。別墅群項目也正是國土資源局支持新農村建設的項目之一。

　　劉成剛認為，新農村建設，建衛生所、幼兒園、村級活動(dòng)場(chǎng)所等都要用地�？h里將資金捆綁使用，對任家溝統一規劃，進(jìn)行舊村改造，舊房改新，改變村容村貌。為了集約節約土地，推廣住宅小區，國土資源局也覺(jué)得是一種節約土地建設新農村的創(chuàng )新模式，并決定予以支持。

　　任家溝村的項目是以土地流轉試點(diǎn)的形式于2007年底報市里批準的，在覺(jué)得土地流轉審批可能性大的同時(shí)，村里為了加快發(fā)展開(kāi)工建設。但是到了今年2月份，國家叫停土地流轉的試點(diǎn)審批，任家溝項目只能轉為辦理征為國有土地手續。6月份，國土資源局以未批先建處罰任家溝，要求限期辦理手續。但是由于領(lǐng)導變更以及辦理征地審批時(shí)間長(cháng)，至今仍未辦結，任家溝的創(chuàng )新模式也就成了違規建筑的典型。

　　劉成剛說(shuō)，在配合省里調查的同時(shí)，目前商南縣已決定對20套別墅依法查封沒(méi)收，等候處理。

　　目前，抓任家溝新農村示范點(diǎn)的縣委書(shū)記高健已調離商南縣�？h長(cháng)李選良在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，商南是國家級貧困縣，商南干部通過(guò)出去考察發(fā)達地區農村發(fā)展，感受到了巨大的反差，讓每個(gè)有責任的干部都加快了發(fā)展的步伐。

　　越是落后的地區，越要想方設法創(chuàng )新思路，突破發(fā)展。為了探索農村改革創(chuàng )新突破發(fā)展，為了給貧困山區積累新農村建設經(jīng)驗，市縣確定了任家溝村為新農村示范點(diǎn)。以前的任家溝村貧窮落后，村容臟亂差。這幾年村里發(fā)生了翻天覆地的變化，村里也有了發(fā)展規劃，引進(jìn)了提高農民創(chuàng )收的主導產(chǎn)業(yè)。村民正忙著(zhù)搞建設發(fā)展農家樂(lè )，村里和引進(jìn)的企業(yè)也正在加快鄉村旅游發(fā)展的基礎設施建設。汪裕倉也因為自己出資幾十萬(wàn)元，并積極帶領(lǐng)全村群眾建設新農村成果顯著(zhù)而被破格由村干部選拔為城關(guān)鎮的黨委副書(shū)記。

　　從相關(guān)管理部門(mén)和縣上領(lǐng)導對于任家溝別墅群的態(tài)度，可見(jiàn)他們對于違反土地政策的違法建設“視而不見(jiàn)”，甚至是縱容的真正原因。

　　李選良說(shuō)，不管有千萬(wàn)條理由，任家溝項目未批先建是不對的，為發(fā)展突破政策紅線(xiàn)對于商南來(lái)說(shuō)，教訓深刻。(梁娟)