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　　10月20日，在鄭州市集中供熱價(jià)格改革和調整聽(tīng)證會(huì )(下稱(chēng)聽(tīng)證會(huì ))召開(kāi)的當天，一直關(guān)注此事的鄭州消費者趙正軍再次來(lái)到本報，投訴稱(chēng)，要再揭聽(tīng)證會(huì )“內幕”：此次聽(tīng)證會(huì )一些重要程序涉嫌違規，鄭州市物價(jià)局(下稱(chēng)物價(jià)局)應向公眾作出公開(kāi)解釋。他還稱(chēng)，他就此事已向中原區人民法院提起訴訟。

　　消費者：聽(tīng)證會(huì )程序嚴重顛倒

　　鄭州市供熱價(jià)格調整在備受社會(huì )關(guān)注和質(zhì)疑聲中，聽(tīng)證會(huì )于10月20日上午如期召開(kāi)。會(huì )上，聽(tīng)證相關(guān)資料得以公開(kāi)。一直要求物價(jià)局、鄭州市價(jià)格成本監測所(下稱(chēng)成本監測所)公開(kāi)供熱企業(yè)運營(yíng)成本等聽(tīng)證信息的趙正軍，在屢次遭拒絕后終于發(fā)現了聽(tīng)證信息不向他公開(kāi)的“奧秘”，并通過(guò)本報向社會(huì )公開(kāi)披露此事。

　　10月21日，來(lái)到本報的趙正軍指著(zhù)手中拿的材料說(shuō)，根據《河南省政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法實(shí)施細則》(下稱(chēng)《細則》)第十一條規定，價(jià)格聽(tīng)證組織機構的主要職能是：受理申請人提出的聽(tīng)證申請，對聽(tīng)證申請進(jìn)行初步審核，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調后作出是否進(jìn)行聽(tīng)證的決定。而物價(jià)局的做法與有關(guān)規定相悖。

　　具體說(shuō)就是，物價(jià)局作出的“初審意見(jiàn)”是9月28日，然而，在9月21日物價(jià)局還沒(méi)有接到供熱企業(yè)調價(jià)申請、“初審意見(jiàn)”還沒(méi)有作出是否聽(tīng)證決定之前，就通過(guò)新聞媒體發(fā)布了此次熱力價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )的公告，并于9月26日作出了價(jià)格成本監審報告，程序嚴重顛倒。

　　在從聽(tīng)證代表提供的、由物價(jià)局給聽(tīng)證代表所發(fā)的聽(tīng)證材料中趙正軍發(fā)現了問(wèn)題。鄭州熱力總公司的《關(guān)于集中供熱價(jià)格改革和調整的申請》、中原環(huán)保股份有限公司的《關(guān)于調整集中供熱價(jià)格的申請》，申請時(shí)間均為9月27日。在隨后的程序中，按照《細則》第二十七條規定：政府價(jià)格主管部門(mén)認為申請人提交的有關(guān)財務(wù)狀況的說(shuō)明材料需要評審的，可以指定具備資質(zhì)條件的評審機構對申請人的財務(wù)狀況進(jìn)行評審，由評審機構出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評審報告。然而，從物價(jià)局的成本監測所《價(jià)格成本監審報告》披露的信息表明，該所從8月25日就“提前”對熱力總公司提供的材料進(jìn)行監審，并在兩家供熱企業(yè)提出申請的前一天，即9月26日作出了監審報告。

　　綜合上述材料，趙正軍說(shuō)：申請調價(jià)企業(yè)提出的申請在后，物價(jià)部門(mén)作出“價(jià)格聽(tīng)證”、“初審意見(jiàn)”、“成本監審”在前，這樣嚴重顛倒的程序能保證價(jià)格決策實(shí)體的公正嗎？依據《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》第四條、第十八條、第二十條規定可知，物價(jià)局應當在接受調價(jià)申請，并交由評審機構評審后，認為符合聽(tīng)證條件的，才作出聽(tīng)證決定，“而物價(jià)局卻反其道而行之，這是消費者不可接受的”。

　　當日的聽(tīng)證會(huì )尚在進(jìn)行，趙正軍就來(lái)到中原區人民法院對物價(jià)局提起訴訟。起訴狀羅列了此次聽(tīng)證一些不符合法定程序之處。

　　在向中原區人民法院遞交起訴狀后，趙正軍激動(dòng)地說(shuō)：“公正是要靠程序來(lái)保證的。依法辦事有兩層含意，一是指依照法律程序辦理，二是指每一步驟中對事情的處理都有法律依據，兩者缺一不可。程序公正是群眾的合法權利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事，先斬后奏，只會(huì )導致不公。這就是我起訴物價(jià)局的原因�！�

　　物價(jià)局：召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )答復

　　就趙正軍起訴物價(jià)局涉嫌聽(tīng)證違法一事，10月20日晚，記者電話(huà)采訪(fǎng)物價(jià)局綜合處負責人，這位負責人說(shuō)，聽(tīng)證材料不在其手中，明天給予答復。當晚，記者給物價(jià)局發(fā)送了一份詳細的采訪(fǎng)提綱郵件。

　　昨日上午，記者再次來(lái)到市物價(jià)局。拿著(zhù)記者20日發(fā)給該局的采訪(fǎng)提綱，物價(jià)局綜合處負責人對記者說(shuō)：趙正軍說(shuō)的幾個(gè)方面都不成立，是捏造事實(shí)。記者要她就此事進(jìn)一步發(fā)表看法，她表示，希望與本報采訪(fǎng)部門(mén)直接溝通。

　　昨日下午3時(shí)許，本報另一位記者以本報熱線(xiàn)新聞采訪(fǎng)部的名義，又向該局發(fā)送了一份采訪(fǎng)提綱，希望物價(jià)局于當日下午6時(shí)予以答復。

　　接近下午6時(shí)，物價(jià)局綜合處負責人電話(huà)進(jìn)行回復。她在電話(huà)中說(shuō)：“經(jīng)局里研究決定，針對大河報和消費者反映的一些問(wèn)題，物價(jià)局將擇日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，今日暫不答復�！�

　　《價(jià)格決策聽(tīng)證辦法實(shí)施細則》規定“流程”

　　受理聽(tīng)證申請→進(jìn)行初步審核→決定是否進(jìn)行聽(tīng)證

　　供熱聽(tīng)證會(huì )“流程”

　　9月21日物價(jià)局發(fā)布聽(tīng)證會(huì )公告→9月26日物價(jià)局作出價(jià)格成本監審報告→9月27日熱力公司提出聽(tīng)證申請→9月28日物價(jià)局作出初審意見(jiàn)

　　消費者語(yǔ)錄

　　公正是要靠程序來(lái)保證的……程序公正是群眾的合法權利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事，先斬后奏，只會(huì )導致不公。這就是我起訴物價(jià)局的原因。

　　相關(guān)新聞

　　消費者聽(tīng)證代表表示全力配合省、市糾風(fēng)辦調查

　　記者鄭相義

　　昨天，本次聽(tīng)證會(huì )消費者聽(tīng)證代表包洪恩向記者表示，針對他對本次聽(tīng)證會(huì )的種種質(zhì)疑，將聯(lián)系其他聽(tīng)證代表到糾風(fēng)部門(mén)進(jìn)行反映。

　　昨天本報獨家披露：鄭州市供熱價(jià)格漲價(jià)，居民反響強烈，省政府糾風(fēng)辦和鄭州市糾風(fēng)辦高度重視。10月17日，省政府糾風(fēng)辦和鄭州市糾風(fēng)辦對鄭州市物價(jià)局在熱力公司提出的供熱價(jià)格調整中是否存在不作為或者亂作為的情況進(jìn)行調查。

　　“糾風(fēng)部門(mén)要調查，我們堅決支持，全力配合�！弊蛱焱砩舷�費者代表包洪恩表示。他說(shuō)，已經(jīng)掌握了很多證據，糾風(fēng)部門(mén)需要的話(huà)他將聯(lián)系其他消費者代表隨時(shí)配合。屆時(shí)，就要把這次聽(tīng)證會(huì )上的種種問(wèn)題、種種質(zhì)疑統統向糾風(fēng)部門(mén)進(jìn)行反映。(大河報)