
新聞背景:
喧囂了很長(cháng)時(shí)間的宋莊畫(huà)家村案又有了新的進(jìn)展,購買(mǎi)宋莊宅基地房的合同被判無(wú)效后,藝術(shù)家李玉蘭就賠償金問(wèn)題起起訴宋莊農民馬海濤,索賠48萬(wàn)元。20日,該案在宋莊法庭宣判。李玉蘭獲賠28萬(wàn)。人們對此案的最終結果眾說(shuō)紛紜,但此案的判決無(wú)疑會(huì )對以后此類(lèi)案件的審理有示范效應。
宋家莊畫(huà)家村發(fā)生的并不是見(jiàn)利忘義出爾反爾的道德教化或“契約必信守”法治精神的反面案例,其畫(huà)外音解說(shuō)的是國人在房?jì)r(jià)畸高境況下的心理焦慮,以及既得利益集團尋找新的財富攫取點(diǎn)的急不可耐
律師稱(chēng)毀約農民應賠償,法院認為農民應對合同無(wú)效負主要責任,就連農民的“父母官”都埋怨他們“贏(yíng)了官司,輸了誠信”,紛紛擾擾近兩年的宋家莊畫(huà)家村的故事,在許多人眼里,當事農民活脫脫就是一副見(jiàn)利忘義、出爾反爾的模樣。而實(shí)際上,宋家莊畫(huà)家村的訟案,卻可能有著(zhù)有太多的疑問(wèn)與“畫(huà)外音”。
第一,農民為什么有宅基地可賣(mài)?眾所周知,宅基地是農民安身立命最為關(guān)鍵的場(chǎng)所,屬于農村集體建設用地,它不是無(wú)限的,每戶(hù)農民理論上都只能有一塊宅基地。除非走投無(wú)路或者有恃無(wú)恐,農民肯定不會(huì )出賣(mài)其惟一的宅基地。一旦出賣(mài),就意味著(zhù)他到城里買(mǎi)房了,或者他多占了宅基地。既然集體建設用地是有限的,那么侵占的往往就是耕地。在石油問(wèn)題退居二線(xiàn),糧食問(wèn)題迫在眉睫的21世紀,這意味著(zhù)什么?
第二,為什么是農民對合同無(wú)效負主要責任?在現行土地管理法與國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格執行有關(guān)農村集體建設用地法律和政策的通知》有命令禁止的情況下,難道買(mǎi)房人不同樣是明知房屋不能買(mǎi)而買(mǎi)?為什么他不能對合同無(wú)效負擔同等責任?
其實(shí),真正讓宋家莊畫(huà)家村訟案聞名海內的,還另有原因。一個(gè)是當前畸高的商品房?jì)r(jià)格,使得許多人將眼睛瞄向了農民的土地;第二個(gè)是許多學(xué)者主張讓農村集體建設用地進(jìn)入市場(chǎng)流通的呼吁,在黨的十七屆三中全會(huì )剛剛閉幕的語(yǔ)境下,這一點(diǎn)更為突出。
然而,房?jì)r(jià)畸高真的是小產(chǎn)權房合法化就能解決的嗎?這樣的主張,其隱含的推理路徑是:小產(chǎn)權合法化會(huì )釋放農村宅基地進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)而擴大商品房土地供應,降低地價(jià),增加供給,從而降低房?jì)r(jià)。但問(wèn)題是,開(kāi)發(fā)商并不會(huì )看上所有的農村宅基地,而只會(huì )看上城市近郊或者景區附近的土地,這部分土地數量有限,未必能夠將地價(jià)拉低;而且當前畸高的房?jì)r(jià)并不完全是由市場(chǎng)所決定的,甚至主要不是由市場(chǎng)決定的。理論上,在完全的市場(chǎng)中,供求關(guān)系能夠決定價(jià)格,然而,我們的房地產(chǎn)市場(chǎng)遠不是一個(gè)完全、自由的市場(chǎng),里面有太多的可操縱因素,而這些可操縱因素才是房?jì)r(jià)暴漲真正的原因,即便小產(chǎn)權房合法化,恐怕也只是為那些操縱市場(chǎng)的人,而非購房者增加選擇與籌碼。房?jì)r(jià)暴漲主要不是由市場(chǎng)造成的,解決它也不能主要靠市場(chǎng),更不能靠將農村集體土地完全拋入市場(chǎng)。
農村的集體土地所有制,特別是農業(yè)用地不能進(jìn)入商品市場(chǎng)流轉,早已讓許多腦子里裝滿(mǎn)西方先進(jìn)理論的學(xué)者不快,他們認為這既對農民不利,也對潛在的使用者不利。當然,我們要以恒產(chǎn)來(lái)培育恒心,中國的地權問(wèn)題也需要一個(gè)很好的解決。然而,就現實(shí)條件下,雖然總量上說(shuō),全國農民的宅基地總和價(jià)值不菲,但絕大多數單戶(hù)農民的宅基地卻并不值錢(qián),這些錢(qián)既不足以為農民賦予重大利益,更無(wú)助于建設社會(huì )主義新農村,而只能讓享受不到社會(huì )保障的農民失去最后的立錐之地。更何況,在現行禁令嚴格的情況下,地方官商勾結已經(jīng)鯨吞了不少集體土地,甚至讓我國面臨守不住18億畝耕地紅線(xiàn)的危機;一旦允許流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權,耕地流失可能會(huì )進(jìn)一步加劇,后果豈堪設想?這正是為什么十七屆三中全會(huì )決議中提出要建立農村社保,推進(jìn)公共服務(wù)均等化,并且嚴格限制改變土地用途的原因。
所以,宋家莊畫(huà)家村發(fā)生的并不是見(jiàn)利忘義出爾反爾的道德教化或“契約必信守”法治精神的反面案例,其畫(huà)外音解說(shuō)的是國人在房?jì)r(jià)畸高境況下的心理焦慮,以及既得利益集團尋找新的財富攫取點(diǎn)的急不可耐。然而,在農村人享受不到低保、醫療、住房等等城里人的那種社會(huì )保障的時(shí)候向他們伸手,絕不是求援,而是掠奪。這不僅有違現行法律,同時(shí)也有違道義精神,比農民毀約要嚴重多了。(支振鋒)

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