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　　在一家名為“身份網(wǎng)”的網(wǎng)站上可以對任何一個(gè)人的身份證信息進(jìn)行核查。輸入某人的姓名和身份證號碼，系統會(huì )顯示這兩個(gè)信息是否一致，如果一致，還可以看到與兩個(gè)信息匹配的人的照片；提交本人的姓名和身份證號，經(jīng)系統驗證匹配之后，可以與本人經(jīng)驗證的手機、電子郵件及其他真實(shí)賬戶(hù)、證照等信息綁定，得到惟一的身份標識號———身份通號。在本人授權的前提下，身份通號關(guān)聯(lián)的用戶(hù)資料可供授權對象查看，展示身份通“主人”的真實(shí)信息。

　　這是北京國政通網(wǎng)絡(luò )科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國政通公司)與公安部全國公民身份號碼查詢(xún)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公安部查詢(xún)中心)、電信運營(yíng)商、金融服務(wù)等單位合作，依托“全國公民身份信息系統”，為社會(huì )公眾提供的兩項身份信息服務(wù)。

　　國政通網(wǎng)站資料顯示：前者解決“你是誰(shuí)”的問(wèn)題，后者則用于證實(shí)自己的真實(shí)身份，解決“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。

　　公安部查詢(xún)中心以及國政通公司日前在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)均表示：推出這兩項服務(wù)是為了滿(mǎn)足社會(huì )需求，而且從實(shí)際的運行來(lái)看，為很多客戶(hù)節省了時(shí)間和精力，解決了實(shí)際問(wèn)題。但是也有人對此服務(wù)提出質(zhì)疑：這些服務(wù)有沒(méi)有侵犯到個(gè)人隱私？

　　網(wǎng)上身份核查服務(wù)

　　據了解，“全國公民身份信息系統”錄入了全國將近13億人口的身份數據，是公安部經(jīng)過(guò)5年的努力于2006年建成的。這個(gè)系統也是世界上最大的人口身份信息數據庫。

　　公安部查詢(xún)中心是于2001年3月27日中央機構編制委員會(huì )批復同意公安部成立的自收自支的事業(yè)單位，負責人口信息的收集、處理，全國公民身份信息系統的建設、管理和運營(yíng)。

　　2004年8月，公安部查詢(xún)中心、中國移動(dòng)、國政通簽署了第一個(gè)三方合作協(xié)議，利用全國公民身份信息系統開(kāi)發(fā)多種公民身份信息服務(wù)。按照職責，查詢(xún)中心負責“全國公民身份信息系統”建設、維護和管理；電信運營(yíng)商負責提供通信通道、代收費渠道，并利用渠道進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)；國政通負責建設維護身份信息服務(wù)平臺，對數據進(jìn)行再加工，應用開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品包裝，技術(shù)支持，市場(chǎng)推廣，客戶(hù)服務(wù)，作為綜合電子業(yè)務(wù)平臺的建設者，負責落實(shí)服務(wù)通道，計費結算，服務(wù)保障等，實(shí)現身份信息服務(wù)的延伸和深入。

　　對此，國政通CEO楊寶升曾有過(guò)一個(gè)很形象的比喻：全國公民身份信息系統相當于原材料，卻無(wú)法自己修建公路把材料運出去，電信運營(yíng)商相當于高速公路，又對車(chē)輛運貨不擅長(cháng)，這其中就缺少了一個(gè)重要的橋梁———運輸公司。而國政通公司正是起到了這樣一個(gè)運輸的作用。

　　網(wǎng)友張先生在體驗了核查服務(wù)之后表示，就身份網(wǎng)涉及的“姓名”、“身份證號碼”和“圖片”這三項信息及其服務(wù)方式來(lái)說(shuō)，并沒(méi)感覺(jué)被侵犯到個(gè)人隱私。但是他有一個(gè)擔心：“國政通公司能不能看到身份證系統中的其他個(gè)人信息，比如住址？作為一個(gè)盈利性的公司，會(huì )不會(huì )在利益驅動(dòng)下泄露這些信息給一些有特許需要的機構？”

　　對此，公安部查詢(xún)中心和國政通均表示：國政通只是在前臺服務(wù)，起到運輸的作用，比對的后臺———全國公民身份信息系統，則歸公安部查詢(xún)中心管理，國政通看不到任何其他信息。

　　“比對”服務(wù)侵犯個(gè)人隱私？

　　“我們只提供比對服務(wù)，并不是查詢(xún)。不涉及侵犯個(gè)人隱私問(wèn)題�！边@是國政通公司相關(guān)人員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)不斷強調的一句話(huà)。

　　也就是說(shuō)，如果想通過(guò)姓名查詢(xún)對應的公民身份號碼，或者通過(guò)公民身份號碼查詢(xún)對應的姓名或其他信息是不可能的。

　　最早利用身份信息核查的是中國移動(dòng)，是為了對付用假身份證注冊然后惡意欠費的問(wèn)題。身份信息核查服務(wù)推出之后，中國移動(dòng)在其每一個(gè)營(yíng)業(yè)廳里，對申請人出示的身份證進(jìn)行查詢(xún)核對，與數據庫比對，驗證所提供的身份信息的真假。

　　國政通的相關(guān)人員向記者表示：國政通的服務(wù)正是為了打擊假證，滿(mǎn)足有中國移動(dòng)這樣類(lèi)似需要的客戶(hù)的需求。這些服務(wù)可廣泛應用于電子商務(wù)、人才招聘、婚介交友、中介服務(wù)、物流貨運等行業(yè)以及電子游戲、電子客票、分類(lèi)信息、即時(shí)通訊、虛擬財產(chǎn)保護等很多領(lǐng)域�！鞍俸暇W(wǎng)(作者注：中國目前比較大的一個(gè)婚戀交友網(wǎng))，就是我們的一個(gè)公司客戶(hù)�！�

　　全國律師協(xié)會(huì )信息網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳際紅律師在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“在已知對方姓名和身份證號碼的情況下，對這兩項信息進(jìn)行比對以辨真假是合法的，因為這可以視為已被授權。但是在網(wǎng)上同時(shí)提供照片的作法，存在瑕疵。想不想被別人看到個(gè)人信息是‘我’的權利，如果當事人并不想被人看到身份上的照片，這算不算侵犯個(gè)人隱私值得商榷�！钡�他同時(shí)指出：“由于我國對個(gè)人信息的定義和分類(lèi)非常不完善，對‘個(gè)人隱私’的界定和保護沒(méi)有具體的條文，所以這也導致國政通在規范自己的行為時(shí)也有困難�！�

　　北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò )法律研究中心主任劉德良則認為，個(gè)人信息首先應該有個(gè)分類(lèi)，如果涉及公共利益的信息披露不算侵犯個(gè)人隱私。況且，侵犯肖像權必須要以贏(yíng)利為目的，如果目的是為了比對真假，當然算不上侵犯。

　　身份證是防止身份欺詐和識別個(gè)人的，有保障公共安全也有保障交易安全的目的，這些信息有人的姓名、照片、出生年月日等，無(wú)論是我們印名片還是在社會(huì )生活當中，我們的這些信息一定會(huì )被很多人知道，知道本身并沒(méi)有對我們造成損害，損害的是由后續的濫用行為引起的。如果把它作為個(gè)人隱私，就會(huì )有礙于公共安全和交易安全，也有害于社會(huì )公眾的權利。所以身份證信息不屬于個(gè)人隱私。當然，對身份證信息不納入隱私人格保護，并不等于對后續的濫用行為可以放任，法律應該重點(diǎn)打擊對個(gè)人信息的濫用行為。

　　為網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制提供了基礎

　　“國政通已經(jīng)查出400多萬(wàn)個(gè)假身份信息了，網(wǎng)絡(luò )欺詐問(wèn)題大部分是由于假身份主體引起的，國政通推出的核查服務(wù)幫助客戶(hù)避免了很多欺詐、侵害、損失和風(fēng)險，身份通業(yè)務(wù)給網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制提供了技術(shù)基礎�！敝袊�電子商務(wù)網(wǎng)總裁阿拉木斯說(shuō)。

　　他認為，普遍存在的網(wǎng)絡(luò )欺詐現象引發(fā)的誠信缺失是中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨的重大難題。而在電子商務(wù)繁榮發(fā)展的今天，這種服務(wù)有益于保證網(wǎng)絡(luò )交易安全。在行政機關(guān)或者公安部查詢(xún)中心這樣的事業(yè)單位沒(méi)有能力馬上獨立做好這些服務(wù)的時(shí)候，國政通的服務(wù)顯得非常必要。

　　“畢竟，當我們剛雇了一個(gè)保姆、要與客戶(hù)簽定一個(gè)商務(wù)合同、找到了一個(gè)婚戀交友的對象的時(shí)候，我們不必費時(shí)費力跑到可能是很遠的對方戶(hù)籍所在地的派出所查詢(xún)，我們只需要幾分鐘花上5塊錢(qián)，就可以知道這個(gè)人是不是用了真實(shí)的身份信息�！保ń辜t艷）