
武鳴栲膠廠(chǎng)原廠(chǎng)長(cháng)張建富等人,在煤炭緊缺且價(jià)格大幅上漲的情況下,組織全廠(chǎng)職工輪流參加曬樹(shù)皮渣與煤混燒,以此降低生產(chǎn)成本。然后,他們到稅務(wù)部門(mén)虛開(kāi)發(fā)票回廠(chǎng)報銷(xiāo)提取現金110萬(wàn)多元,以加班勞務(wù)費的形式發(fā)放給全廠(chǎng)職工。結果,張建富等人因涉嫌私分國有資產(chǎn)罪被警方刑事拘留。
10月20日,賓陽(yáng)縣人民法院開(kāi)庭審理此案。此案引起法律界的關(guān)注,有人認為張建富等人的行為不構成犯罪!
涉嫌私分,膠廠(chǎng)書(shū)記科長(cháng)被逮捕
武鳴栲膠廠(chǎng)是自治區林業(yè)局直屬企業(yè),屬于國有獨資企業(yè)。2007年期間,有群眾向檢察機關(guān)舉報稱(chēng),武鳴栲膠廠(chǎng)黨委書(shū)記張建富等廠(chǎng)領(lǐng)導存在嚴重的經(jīng)濟問(wèn)題,希望對他們進(jìn)行查處。
南寧市人民檢察院接到舉報后非常重視,指定賓陽(yáng)縣人民檢察院偵查此案。2008年2月,辦案人員經(jīng)調查后發(fā)現,從2001年至2005年間,武鳴栲膠廠(chǎng)通過(guò)多次到當地國稅局虛開(kāi)購煤發(fā)票30多萬(wàn)元、到地稅局開(kāi)具勞務(wù)發(fā)票80多萬(wàn)元、然后拿回單位報銷(xiāo)提取現金的方式,共領(lǐng)出現金110萬(wàn)多元。領(lǐng)出這些錢(qián)后,經(jīng)廠(chǎng)領(lǐng)導簽字同意,以加班勞務(wù)費的形式發(fā)給廠(chǎng)職工。據此,3月21日,張建富因涉嫌私分國有資產(chǎn)罪被警方刑事拘留,同時(shí)被刑事拘留的還有該廠(chǎng)的財務(wù)科科長(cháng)韋建華和供銷(xiāo)科科長(cháng)羅世昌。4月3日,經(jīng)賓陽(yáng)縣人民法院批準,張建富等3人被執行逮捕。被捕后,張建富等人將當年分得的加班勞務(wù)費(每人6374元)上交到檢察院。6月3日,張建富、韋建華、羅世昌3人得以取保候審!
沒(méi)有損害企業(yè),是為企業(yè)節省成本?
10月20日,賓陽(yáng)縣人民法院開(kāi)庭審理此案,法庭上坐滿(mǎn)了旁聽(tīng)群眾。公訴機關(guān)指控稱(chēng),2001年10月,時(shí)任武鳴栲膠廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)的張建富主持召開(kāi)廠(chǎng)務(wù)會(huì )議決定:經(jīng)過(guò)實(shí)踐,曬樹(shù)皮渣與煤混燒可以節省燒煤量,由全廠(chǎng)職工輪流翻曬樹(shù)皮渣,然后由廠(chǎng)里拿出一部分資金補助給全廠(chǎng)職工。會(huì )后,張建富指使該廠(chǎng)供銷(xiāo)科負責人到國稅局虛開(kāi)購煤發(fā)票,供銷(xiāo)科科長(cháng)羅世昌在材料入庫單上冒充采購員簽名,張建富負責簽字同意報銷(xiāo)。
2002年10月后,張建富、羅世昌指使該廠(chǎng)供銷(xiāo)科工作人員到地稅務(wù)局虛開(kāi)勞務(wù)發(fā)票,羅世昌或韋建華在發(fā)票上簽“經(jīng)手”或“經(jīng)辦”,張建富簽“同意報銷(xiāo)”或“同意支付”,然后由韋建華在會(huì )計賬上虛列支出審核入賬,套取現金后放入小金庫由專(zhuān)人管理,再由廠(chǎng)辦公室制表,由管理小金庫的出納員發(fā)放到各車(chē)間科室,幾年間共以勞務(wù)費的名義發(fā)給全廠(chǎng)職工110萬(wàn)多元。
面對檢察院的指控,張建富等3人均認為他們的行為不構成私分國有資產(chǎn)罪,頂多是違反了財經(jīng)紀律。張建富等人自辯說(shuō),按照產(chǎn)品原生產(chǎn)流程設計,樹(shù)皮渣是作為工業(yè)廢渣倒掉或填埋,倒掉或填埋發(fā)生的費用可列入支出沖減企業(yè)利潤,武鳴栲膠廠(chǎng)通過(guò)試驗并組織職工翻曬樹(shù)皮渣用于燒鍋爐,不僅減少了企業(yè)的能耗開(kāi)支,也減少了企業(yè)的廢渣排放對環(huán)境造成的污染,取得了經(jīng)濟及社會(huì )雙重效益。此項工作得到了有關(guān)部門(mén)的肯定和推廣,是企業(yè)的一項技術(shù)創(chuàng )新,自治區有關(guān)部門(mén)因此曾把武鳴栲膠廠(chǎng)作為節能降耗的示范企業(yè),并在全區推廣這一技術(shù)。從這里可以看出,武鳴栲膠廠(chǎng)發(fā)放給職工曬廢樹(shù)皮渣勞務(wù)費來(lái)源于企業(yè)主動(dòng)的節能降耗行為,是企業(yè)組織職工付出勞動(dòng),技術(shù)人員付出智慧的成果,是企業(yè)為能降耗而必須發(fā)生的費用。如果按照《勞動(dòng)法》規定的加班工資發(fā)放標準計算,應發(fā)給職工的加班費要達到152萬(wàn)元,這遠遠高于實(shí)際已發(fā)放的110萬(wàn)多元,且他們與全廠(chǎng)職工同工同酬,沒(méi)有多拿多分。他們的行為不但沒(méi)有損害企業(yè)財產(chǎn),還為企業(yè)節省了成本!
是否屬私分國有資產(chǎn),各方有說(shuō)法
在張建富等3人被逮捕后,武鳴栲膠廠(chǎng)就此案向自治區林業(yè)局作了匯報。該廠(chǎng)分析說(shuō),張建富等原領(lǐng)導班子在煤炭緊缺、價(jià)格大幅上漲的情況下,為降低成本,保持工廠(chǎng)生產(chǎn)穩定,組織全廠(chǎng)職工在完成正常的生產(chǎn)工作任務(wù)后輪流參加曬樹(shù)皮渣,這一做法是積極主動(dòng)的。張建富等人到稅局部門(mén)虛開(kāi)發(fā)票回廠(chǎng)報銷(xiāo),提取現金發(fā)放給職工加班費的行為,雖然沒(méi)有侵害到國有資產(chǎn),但嚴重違反了財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的規定。工廠(chǎng)將吸引教訓,教育職工不再重犯。
根據武鳴栲膠廠(chǎng)的匯報,自治區林業(yè)局也向南寧市人民檢察院作出書(shū)面反映,希望檢察院根據事件發(fā)生時(shí)的歷史條件和企業(yè)在實(shí)際工作中取得的成效,從保持企業(yè)和社會(huì )穩定考慮,對企業(yè)當年的行為作出合理的評估。
法庭上,韋建華的辯護律師龔振中認為,本案當中,檢察院指控韋建華等人私分國有資產(chǎn)的資金來(lái)源是該廠(chǎng)設立的“小金庫”。要證明其“小金庫”中的資金是否屬于國有資產(chǎn),除了要證明國家對其進(jìn)行投資及其投資產(chǎn)生收益的賬頁(yè)憑證、會(huì )計資料外,還應當委托國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)依照《國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定和產(chǎn)權糾紛處理暫行辦法》的規定進(jìn)行界定或鑒定,以國有資產(chǎn)確認報告書(shū)作為認定國有資產(chǎn)的依據。公訴人將虛開(kāi)發(fā)票,虛列支出110萬(wàn)多元作為武鳴栲膠廠(chǎng)的“小金庫”認定為國有資產(chǎn),從案卷材料看,只有會(huì )計師事務(wù)所的審計報告,再也沒(méi)有其他的證據材料進(jìn)行證實(shí),而會(huì )計師事務(wù)所是沒(méi)有資質(zhì)對國有資產(chǎn)進(jìn)行界定或鑒定的。
辯護律師認為,本案中的“小金庫”資金,沒(méi)有國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)對其進(jìn)行界定或鑒定,所以用于發(fā)放勞務(wù)費的小金庫資金是否屬于國有資產(chǎn)缺乏證據證明和支持,屬于事實(shí)不清。武鳴栲膠廠(chǎng)“小金庫”的主要來(lái)源則是非法收入,屬于通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票,虛列支出審核入上賬,套取得的現金,而非法收入不能作為私分國有資產(chǎn)罪的犯罪對象。本案用于發(fā)放勞務(wù)費“小金庫”資金,是屬于流動(dòng)資金性質(zhì)的企業(yè)資金,不屬于也不等于國有資金,更不屬于國有資產(chǎn),用“小金庫”資金發(fā)放勞務(wù)費,沒(méi)有侵犯國家財產(chǎn)所有權,韋建華等人不構成私分國有資產(chǎn)罪。
最后,法庭宣布擇日作出判決。(記者 王克礎)

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