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　　“老撾副主席來(lái)參觀(guān)大營(yíng)小康村、美國國防副部長(cháng)前來(lái)考察大營(yíng)小康村費用支出�！�10月20日，在宜良縣湯池鎮三營(yíng)村的村委辦公室里，兩份村委會(huì )在1998年接待老撾、美國兩國政要的報銷(xiāo)憑證格外醒目，其中接待老撾國家副主席產(chǎn)生的費用為1530元，而接待美國國防部副部長(cháng)僅為225元。

　　現任三營(yíng)村村委會(huì )黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任、大營(yíng)村民小組組長(cháng)的王光榮說(shuō)，當年兩位政要的確來(lái)過(guò)大營(yíng)村考察，其中老撾國家副主席是由他自己辦的招待，但沒(méi)用村小組財政一分錢(qián)。

　　私人辦招待，村財政報銷(xiāo)，這到底是怎么回事？隨后記者調查發(fā)現，從1994年到2007年底，該村村財政支出50%以上的憑據都是憑白條報帳。當地村民反映，大營(yíng)村10多年來(lái)從沒(méi)開(kāi)過(guò)村民會(huì )議，村官對村財政收支任意處置，包括上述兩張報賬單據夾在一大堆白條里，既沒(méi)蓋財務(wù)專(zhuān)用章也沒(méi)具體審批人的審核批準，并不符合報賬程序。而這兩張單據不過(guò)是所有不合理支出費用的冰山一角，這些年來(lái)由于村務(wù)管理混亂，造成村財政資金流失嚴重，目前大營(yíng)村已欠銀行數百萬(wàn)元貸款。

　　怪象一：

　　兒子領(lǐng)錢(qián)父親簽字

　　225元招待美國國防部副部長(cháng)

　　大營(yíng)村民小組隸屬三營(yíng)村委會(huì )。

　　10月20日，在三營(yíng)村村委辦公地點(diǎn)，一間大辦公室里4張茶幾上面擺滿(mǎn)了檔案袋，由大營(yíng)村七八個(gè)村民組成的核算清查小組，正在核算1991年1月1日到2008年9月以來(lái)村財務(wù)的收支憑證。用于報賬支出的憑據中不乏手寫(xiě)白條和收據，金額大到六七萬(wàn)元的工程預付款，小到兩三百元的餐費支出。其中有兩份報銷(xiāo)憑證的理由堪稱(chēng)“空前絕后”：一份是1998年3月28日接待老撾國家副主席1530元的三張報銷(xiāo)單據，另一份是1998年11月2日招待美國國防部副部長(cháng)225元的費用單據。

　　“美國國防部副部長(cháng)按縣委辦周副主任安排考察大營(yíng)小康村支出費用�！痹谶@張消費時(shí)間為1998年11月2日的餐飲發(fā)票的備注欄里，寫(xiě)著(zhù)上述報賬理由，報賬時(shí)間為同年11月13日，金額為225元。除電話(huà)地址欄有“施從菊”、備注欄有“夏以明、王光明”等3人的簽名外，沒(méi)有同意報銷(xiāo)等審批字樣。發(fā)票為一家餐飲企業(yè)提供，但沒(méi)有加蓋財務(wù)專(zhuān)用章。

　　而在同年3月28日接待老撾副主席參觀(guān)大營(yíng)小康村的3張報銷(xiāo)憑據上，分別包含煙、礦泉水、水果、及招待縣領(lǐng)導早晚餐費，總共1530元，同樣沒(méi)有審批同意報銷(xiāo)的字樣和財務(wù)報銷(xiāo)專(zhuān)用章。

　　大營(yíng)村村民夏秉權說(shuō)，村委會(huì )上面還有多級政府，不管美國國防部副部長(cháng)和老撾國家副主席是否到過(guò)大營(yíng)村考察，都不可能由村委會(huì )直接辦招待；即使真招待也不會(huì )就這么點(diǎn)錢(qián)，連個(gè)正規發(fā)票都沒(méi)有。對于這樣的報賬理由，他表示懷疑。

　　今年2月才上任的大營(yíng)村小組長(cháng)王光榮介紹，老撾國家副主席和美國國防部副部長(cháng)當年的確來(lái)過(guò)大營(yíng)村考察，1998年3月他還在家招待過(guò)老撾副主席。他回憶當年曾購買(mǎi)了2000多元的鮮花、水果布置接待地點(diǎn)，并在餐廳里宴請當地領(lǐng)導花了1600多元，全是自己掏的腰包，沒(méi)有向村里的財政要過(guò)一分錢(qián)。至于村委會(huì )的財政支出上也出現了這項報銷(xiāo)憑證，他覺(jué)得納悶。

　　大營(yíng)村1992年到2003年9月的招待費明細開(kāi)支表顯示，1992年，全村招待費用為8946.06元；1993年招待費開(kāi)始逐步上升，當年為44320.70元，1994年為33698.60元，1995年達60917.75元�！半m然清查核實(shí)工作還沒(méi)統計出具體金額，但肯以肯定的是，前任村官對村務(wù)管理是混亂的�！焙怂闱宀樾〗M成員施崇明說(shuō)，由于上任村官對各項財政支出并沒(méi)有公示，也沒(méi)嚴格執行財務(wù)報賬制度，甚至出現兒子領(lǐng)錢(qián)父親簽字的行為�，F在光白條就有數千張，占整個(gè)支出憑證的50%以上。

　　怪象二：

　　干部獨斷專(zhuān)橫

　　小康村竟欠銀行數百萬(wàn)貸款

　　大營(yíng)村村民施崇明回憶，上世紀90年代以前，每家每戶(hù)還有幾分土地。忙時(shí)種莊稼，閑時(shí)外出打工補貼家用，大家的日子過(guò)得很紅火。1992年，當地政府開(kāi)始大力發(fā)展旅游業(yè)，村小組的集體土地以股份的形式加入各種旅游項目的開(kāi)發(fā)建設，到年底分紅時(shí)也有可觀(guān)收入(每人約有1000元)。但好景不長(cháng)，到2000年8月底，每年按時(shí)發(fā)放的紅利遲遲未見(jiàn)到手；次年春節時(shí)，村里突然說(shuō)賬上已沒(méi)錢(qián)，只有向銀行貸款才能發(fā)放土地分紅。這樣的情況一直持續到現在。

　　“ 最可怕就是村里的收支報表從來(lái)就沒(méi)公開(kāi)過(guò)，遇到興建商品房等重大事情，也沒(méi)開(kāi)過(guò)村民大會(huì )投票決定，全都由村干部獨斷專(zhuān)橫�！焙怂闱宀樾〗M負責人趙洪說(shuō)，1994年起，村里的基礎設施建設就以村委會(huì )的名義承包給建筑老板，所有項目都是先預支貨款，但到現在都沒(méi)有辦理結算。14年來(lái)共涉及了8個(gè)建筑承包老板，多領(lǐng)了150萬(wàn)元的工程預付款，而村里的基礎設施集體資金竟高達300多萬(wàn)元。

　　“現在大部分土地都被征用做旅游開(kāi)發(fā)，如果按現行土地轉讓標準，存到銀行的款項也夠我們吃50年了�！笔┏缑髡f(shuō)，對于村里集體資金的去向，其實(shí)早在2000年發(fā)不出紅利時(shí)，就有傳言說(shuō)村小組已差銀行280萬(wàn)元貸款。如今，隨著(zhù)賬務(wù)清查核實(shí)小組工作不斷取得進(jìn)展，村里多年來(lái)存封的村務(wù)檔案逐步大白于天下，村民才知道村里確已欠銀行數百萬(wàn)元貸款。

　　賬務(wù)清查核實(shí)小組對大營(yíng)村18年財務(wù)收支憑證的核查，到現在已耗時(shí)2個(gè)多月。趙洪說(shuō)，大營(yíng)村東山頭一小區和二小區的預付款金額為195萬(wàn)多元，定額認定造價(jià)卻只有185萬(wàn)多元，其間有10多萬(wàn)元的差距；而在實(shí)際總造價(jià)中，兩個(gè)小區提供的資料顯示，加上附屬工程，還有近40萬(wàn)元資金下落不明。實(shí)際上，這項工程中有50多萬(wàn)元已從上任村官手里流失。

　　怪象三：

　　當事人認定報賬理由天經(jīng)地義

　　獲刑村官照常履職4年

　　“白條報賬只是村務(wù)管理混亂的一個(gè)表象，更可笑的是村官被法院判刑后還在繼任行政職務(wù)，并參與了今年的鎮長(cháng)票選�！苯衲�68歲的化大媽說(shuō)。

　　2004年，三營(yíng)村黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任、大營(yíng)村民小組組長(cháng)王光明，三營(yíng)村委會(huì )治保主任、七孔坡村民小組組長(cháng)張家榮，三營(yíng)村黨總支委員、村委委員、出納員施慶朝等3人，將村委會(huì )下屬一村民小組的70萬(wàn)元集體資金用于銀行質(zhì)押。經(jīng)當地檢察機關(guān)調查落實(shí)后，向法院提起公訴。法院經(jīng)審理，分別判處3人有期徒刑3年，緩期執行。

　　然而，去年12月16日法院判決生效后，3人仍在行使著(zhù)他們的黨內和行政職務(wù)。王光明甚至還在去年12月參加了鎮上的換屆選舉大會(huì )，為該鎮選舉鎮長(cháng)、副鎮長(cháng)等領(lǐng)導投票。直到今年1月底，王光明才交出村委會(huì )的公章，辦理移交手續。

　　根據招待美國國防部副部長(cháng)報銷(xiāo)單據上的簽名，記者找到了夏以明�！安辉谄湮徊恢\其政。我現在有病在身，10年前很多事情都想不起來(lái)了，不方便接受采訪(fǎng)�！毕囊悦髡f(shuō)，他從1993年起任大營(yíng)村支書(shū)，干了7年，2000年5月中旬生病后就停管村務(wù)，對于村財務(wù)運行情況也不清楚。

　　不過(guò)夏以明回憶，1998年正值陽(yáng)宗海旅游開(kāi)發(fā)的紅火時(shí)期，大營(yíng)村緊臨陽(yáng)宗海并因此成為遠近聞名的小康村�！坝腥藖�(lái)參觀(guān)，瓜果香煙要備些，礦泉水也要買(mǎi)點(diǎn)�！睂τ趫箐N(xiāo)理由，夏以明表示并沒(méi)有虛構，雖然村委會(huì )并沒(méi)有直接招待這兩位政要，但組織人員負責安保，維護道路交通，都會(huì )產(chǎn)生支出，這些費用納入村財政支出也是正常的。

　　夏以明否認了白條的說(shuō)法。他說(shuō)，1996年起，上級規定村財政收支由農經(jīng)站統一管理，白條報賬的可能性很小，即使有也要看具體是什么事情。但當記者再次詢(xún)問(wèn)他在任期間白條報賬要如何處理時(shí)，他又說(shuō)那是10年前的事情，現在已想不起來(lái)，具體要找當時(shí)的村小組長(cháng)王光明。

　　不巧的是，王光明家大門(mén)緊閉，而手機也一直處于呼轉狀態(tài)�！败�(chē)都不在家，估計家里沒(méi)人。這幾個(gè)月，因為村民正在清查賬務(wù)，這些以前的村官都很反感�！币晃皇煜ね豕饷鞯拇迕窠榻B，王任村小組長(cháng)兼支書(shū)時(shí)，外地上門(mén)來(lái)談投資、開(kāi)發(fā)、承包工程的人天天都有，家里非常熱鬧。今年1月王卸職后，白天就很少看到他在大營(yíng)村出現�！耙驗樗�在禾羊村承包了一個(gè)采石場(chǎng)，忙著(zhù)打理生意，早出晚歸�！�

　　“對于以后的財務(wù)制度，任何一筆報賬憑證，經(jīng)手人須經(jīng)村小組長(cháng)、小組財務(wù)會(huì )計、出納、村委會(huì )主任等7人簽字批準才可報銷(xiāo)，并定期舉行村民大會(huì )，公開(kāi)財政收支�！蓖豕鈽s表示，他今年2月接手大營(yíng)村公章的同時(shí)，還接到上任村官在銀行貸款315萬(wàn)元的欠賬單�！坝捎跉v史遺留問(wèn)題嚴重，已阻礙了大營(yíng)村的健康發(fā)展。等核算小組完成全部工作后，村小組將通過(guò)法律手段追回所有問(wèn)題款項，給村民一個(gè)滿(mǎn)意的答復�！�

　　評論

　　“最牛白條”羞辱報銷(xiāo)現象

　　“美國國防部副部長(cháng)前來(lái)考察大營(yíng)小康村費用支出225元”�？吹竭@樣一張報銷(xiāo)憑證，也許很多人會(huì )覺(jué)得這是網(wǎng)絡(luò )上的惡搞，誰(shuí)也不會(huì )相信。

　　然而，這真是發(fā)生在現實(shí)生活中的、富于戲劇性的事情。本報今日A04版報道，10月20日，在宜良縣湯池鎮三營(yíng)村的村委會(huì )辦公室里，兩份村委會(huì )在1998年接待老撾、美國兩國政要的報銷(xiāo)憑證顯得格外醒目，其中接待老撾國家副主席產(chǎn)生的費用為1530元，而接待美國國防部副部長(cháng)的為225元。

　　時(shí)過(guò)境遷，當年的事情可能多少有些說(shuō)不清楚了。如果真有其事，那我真為我方接待人員的節約意識感動(dòng)。真希望這是真的，那可以讓那些揮金如土、胡吃海喝的官員受到一次生動(dòng)的教育。

　　但面對這樣一張白條，這樣一個(gè)理由，我善良的想法似乎受到傷害。

　　不管從哪個(gè)角度說(shuō)，這張白條，都可稱(chēng)“最牛白條”。

　　當然，如果僅僅就真假糾纏下去，實(shí)在沒(méi)有意思。在這件事情背后暴露出來(lái)的報銷(xiāo)制度、新聞背后的新聞，才是應該反思的。

　　本報報道說(shuō)，從1994年到2007年底，該村村財政支出50%以上的憑據都是憑白條報賬。這兩張單據報銷(xiāo)的金額不過(guò)是所有不合理支出費用的冰山一角。這些年來(lái)由于村務(wù)管理混亂，造成村財政資金流失嚴重，昔日小康村的大營(yíng)村已欠銀行數百萬(wàn)元貸款。

　　這件事情，再次暴露了我們現行財務(wù)報銷(xiāo)制度的弊端。

　　說(shuō)起可笑的報銷(xiāo)，近日一條新聞更是莫大的諷刺。

　　被譽(yù)為“全國物流勞�！钡恼憬�省義烏市運輸場(chǎng)站建設經(jīng)營(yíng)公司原總經(jīng)理華靈群，不僅利用職務(wù)之便收受巨額賄賂，還用公款包養情婦。從2006年3月到2007年12月，華靈群為一名情婦共計報銷(xiāo)44萬(wàn)余元。

　　用公款包養情婦也可報銷(xiāo)，真是可怕的黑色幽默。

　　這也報銷(xiāo)、那也報賬，虧了公家，肥了個(gè)人，滋生了腐敗。不知道每年那上千億的公款吃喝中，有幾文是該由公眾買(mǎi)單的？那些包養數個(gè)、甚至數十個(gè)情婦的貪官，又有多少包養費用是公款報銷(xiāo)的？

　　當然，能把吃喝嫖賭等爛賬拿來(lái)報銷(xiāo)者，都是手握權力的，不然，怎么報？誰(shuí)給你報？

　　一把手簽字制度、財務(wù)公開(kāi)制度、單位報銷(xiāo)民主監督制度……這制度那制度，不少了，關(guān)鍵是要認真執行，不然，一切制度都是紙老虎，嚇唬人而已。這報銷(xiāo)那報銷(xiāo)，如果不是公款撐腰，誰(shuí)還那么放肆？(本報時(shí)事評論員) （都市時(shí)報）