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　　——巴中市通江縣一鄉干部“發(fā)侮辱短信事件”調查

 　　短信原文

　　“賀飯(范)生(申)花(華)：滾滾諾水推前浪，送走黑豹來(lái)餓狼。隨心組建調研隊，整治環(huán)境樹(shù)形象。大街小巷罵聲起，上作下秀廢紙張。為何神妻(七)不作美，降臨通江一飯(范)囊(郎)�！�

　　10月16日下午4時(shí)左右，巴中市通江縣部分鄉鎮和部門(mén)主要負責人，均收到了一條“奇怪”的手機短信，發(fā)信人使用的手機號碼為1308432××××，內容就是這則看上去有些“蹩腳”的順口溜。很快，發(fā)短信的人被當地縣公安局以其行為“構成侮辱”，處以行政拘留5日；緊接著(zhù)，通江縣紀委也作出決定，對作者處以留黨察看兩年，并全縣通報。此事在通江乃至巴中鬧得沸沸揚揚。據悉，當地縣里一位主要領(lǐng)導的名字就是題目“賀飯(范)生(申)花(華)”中的范申華。本報記者前往通江進(jìn)行了詳細調查。

　　A 事件回放

　　短信“侮辱領(lǐng)導”被拘

　　發(fā)出短信的1308432××××，機主化名“包為正”，通江縣公安局順藤摸瓜，初步判斷嫌疑人為至誠鎮鄉干部吳正春。吳正春，43歲，正科級公務(wù)員，通江縣第十六屆人大代表，此前曾在幾個(gè)鄉鎮擔任過(guò)鄉長(cháng)和副書(shū)記等職務(wù)。

　　10月17日上午，吳正春被警方詢(xún)問(wèn)；10月21日，通江縣公安局作出處罰決定：吳正春公然侮辱范申華為“餓狼”和“飯囊”，其行為構成侮辱，依法給予吳正春治安拘留5日的行政處罰。10月24日，通江縣紀委發(fā)文：根據黨紀處分條例，決定給予吳正春留黨查看兩年的處分；10月25日，縣紀委、監察局向全縣通報吳正春事件，宣布了對吳正春的法律和黨紀處分，并建議縣人大常委會(huì )依法罷免其人大代表資格，同時(shí)建議縣委組織部按相關(guān)規定，重新確定吳正春的職級。

　　10月26日，吳正春拘留期滿(mǎn)，回單位正常上班。11月1日，因腸胃問(wèn)題需做手術(shù)請假至今。

　　B 記者調查

　　當事人——

　　初衷希望克服形式主義

　　“這條短信確是我發(fā)的，在此之前我還多次給他(指那位縣里范姓的主要領(lǐng)導——記者注)發(fā)過(guò)短信�！眳钦�春說(shuō)。今年8月26日，通江縣委召開(kāi)領(lǐng)導干部大會(huì )，宣布組織群眾工作隊，由縣上抽調150人和全體鄉鎮干部組成，吳正春本人也是調查隊的一員�！翱h級部門(mén)150余人下鄉聯(lián)村，超時(shí)加班費、吃住補助、差旅費等就是一筆不小的費用，鄉鎮機關(guān)的接待、迎接檢查、辦公等費用也隨之增加，如果把這些開(kāi)銷(xiāo)不菲的行政成本用于解決群眾實(shí)際困難，意義則大得多�！眳钦�春同時(shí)認為，那位主要領(lǐng)導到任不久(今年7月份到任)，就作出這樣的大動(dòng)作，目的是為了全縣的發(fā)展，但實(shí)際意義究竟怎樣很難說(shuō)，“感覺(jué)作秀的成分多一些�！�

　　基于這些心得，吳正春先后三次給那位范姓領(lǐng)導打電話(huà)，“但他都沒(méi)有接聽(tīng)，發(fā)了一條短信也沒(méi)有回�！�10月15日下午再次打電話(huà)和發(fā)短信仍無(wú)結果；10月16日下午，吳正春便給二十余名鄉鎮書(shū)記、鄉鎮長(cháng)和局長(cháng)，發(fā)了那首“七律”詩(shī)。

　　在解釋為什么手機群發(fā)這條短信時(shí)，吳正春說(shuō)：“縣里主要領(lǐng)導的電話(huà)號碼是公開(kāi)了的，他屢次不接電話(huà)，我只有以這種方式，希望其他的人能夠轉告給他�！眳钦�春一再表示發(fā)這條短信是希望上面能切實(shí)轉變作風(fēng)，克服形式主義。

　　事后自認“方法不對心太急”

　　吳正春說(shuō)，短信發(fā)出后，內心深感不安；因此第二天接受警方詢(xún)問(wèn)時(shí)，他坦白短信就是自己發(fā)的。接下來(lái)的幾天時(shí)間，他多次給范姓領(lǐng)導打電話(huà)，希望能得到他的諒解，但對方不接他的電話(huà)。10月20日下午，縣委組織部到至誠鎮召開(kāi)機關(guān)干部會(huì )議，吳在會(huì )上作了書(shū)面和口頭檢討�！罢f(shuō)實(shí)話(huà)，我的行為確有欠妥的地方，領(lǐng)導不接我電話(huà)，原因可能是多方面的，怪我自己心太急了，匯報工作的方法不對頭�！�

　　對于接下來(lái)的拘留、留黨察看，還有可能被罷免人大代表資格和下降職級，吳正春深感震驚：“我估計要受處罰，但處罰如此之重，確實(shí)始料未及�！�

　　各方說(shuō)法——

　　公安局：事發(fā)1小時(shí)后立案調查

　　吳正春是如何被處以治安拘留5日的呢？11月4日下午，縣公安局分管刑偵、負責查辦此案的副局長(cháng)曾建平接受了采訪(fǎng)。

　　“公安局是在當天下午快到5點(diǎn)時(shí)接到不少基層干部舉報的�！贝藭r(shí)離短信發(fā)出時(shí)將近1小時(shí)了。大約5點(diǎn)半，局辦公會(huì )研究決定，對此治安案件立案調查，并由曾建平親自帶隊。

　　當天下午至晚上，公安人員通過(guò)技偵手段排查，初步鎖定了嫌疑人為吳正春。10月17日上午9點(diǎn)過(guò)，曾建平帶領(lǐng)3名刑警大隊的干警趕到40多公里外的至誠鎮，并到10多公里的鄉下將吳正春從家里帶走。吳很快交代了自己作案動(dòng)機，并稱(chēng)發(fā)送了20多條短信。

　　行為構成侮辱拘留5日

　　10月21日，在報請縣人大常委會(huì )批準之后，縣公安局再次經(jīng)過(guò)局辦公會(huì )研究討論，作出“通公(刑)行決字【2008】第176號”《行政處罰決定書(shū)》，給予吳正春行政拘留5日的行政處罰�！缎姓�處罰決定書(shū)》載明的拘留理由是：“2008年10月16日，吳正春用自己的手機杜撰了一則“七律”詩(shī)，短信群發(fā)給幾十名鄉鎮及縣級有關(guān)機關(guān)的干部，該短信公然侮辱范申華為‘餓狼’、‘飯囊’，吳正春的行為構成侮辱。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第(二)項，決定給予吳正春拘留5日的行政處罰�！�

　　縣紀委：情節較重留黨察看

　　吳正春在拘留所接受處罰的同時(shí)，10月23日，通江縣紀委常委會(huì )研究決定，給予吳正春同志留黨察看兩年處分。

　　“紀委的處理不針對短信內容，只針對公安局的行政處罰決定書(shū)作出的處理�！�11月4日下午，通江縣紀委常委、負責辦案的向靜平在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“自己至今都沒(méi)有看到這個(gè)‘七律詩(shī)’�！�

　　向靜平介紹說(shuō)，處分的理由是：吳“用手機編制短信并多條發(fā)送，侮辱他人，被縣公安局行政拘留5日�！币罁�公安機關(guān)生效的行政處罰決定，根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條、第一百四十三條的規定，決定給予吳正春作出留黨察看兩年的處分�！�

　　對于吳正春的做法，向靜平稱(chēng)用帶有侮辱性的內容來(lái)表達肯定是不對的。

　　在紀委采訪(fǎng)，記者還注意到一份通江縣紀委和監察局關(guān)于吳正春編發(fā)短信侮辱他人的情況通報，上面詳細列舉了有關(guān)吳正春發(fā)短信的詳細過(guò)程。通報最后稱(chēng)，全縣各級部門(mén)和廣大黨員干部要深刻汲取教訓，引以為戒。并提出四點(diǎn)要求，其中在最后一條中通報明確提出了要圍繞縣委工作大局，堅決服從縣委領(lǐng)導、聽(tīng)從縣委安排、維護縣委縣政府的領(lǐng)導權威……

　　□ 律師觀(guān)點(diǎn)

　　處罰比較得當

　　四川博立信律師事務(wù)所主任鄒宏在看了短信之后認為，從字面理解，吳正春發(fā)的短信帶有一定侮辱性質(zhì)，尤其是詩(shī)的題目指向明顯，收到短信的人都知道說(shuō)的是誰(shuí)，指向對象的個(gè)人形象因此肯定會(huì )受到損害。吳實(shí)施了這樣的行為，而且也造成了一定的后果，公安機關(guān)按照相關(guān)法律，對其實(shí)施行政拘留5日的處罰比較得當。

　　來(lái)源：四川在線(xiàn)-華西都市報