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　　新聞回顧：重慶城口縣人事局副局長(cháng)夫人吃三份低保

　　副局長(cháng)夫人吃3份低保，按月領(lǐng)取540元，此事發(fā)生在重慶市城口縣。近日接市民投訴，城口縣民政局調查認定：該縣人事局一副局長(cháng)的夫人冉某違規吃低保屬實(shí)。據悉，當地城鎮人口最高低保標準是每人每月235元。重慶市民政局聞?dòng)嵷熈罴m正。(11月19日《新京報》)

　　平民騙保雖時(shí)有發(fā)生，但因為日常生活中有鄰居、同事、媒體等監督，平常生活如何、夠不夠低保條件，鄰居都很清楚，有一種天然的監督制衡，所以騙保行為很容易暴露。加上政府對鑒定低保資格設置了許多制度門(mén)檻，監管非常嚴格，所以一般人騙保的成本和代價(jià)比較高。

　　而官員利用權力騙保就不一樣了。一來(lái)他們很多時(shí)候處于民間的監督視野之外，公眾很難對其進(jìn)行監督，就像此次一樣，如果不是有人在領(lǐng)低保時(shí)偶然發(fā)現自己熟識的副局長(cháng)夫人竟也領(lǐng)低保，一般很難發(fā)現。二來(lái)以權謀私和通吃利益是權力的天性，如果缺乏約束，他們會(huì )盡可能地把所有自己權限內的資源都往自家攬。三來(lái)他們能夠利用自己的身份優(yōu)勢和權力資源越過(guò)制度防線(xiàn)，正像那位副局長(cháng)所承認的：“變通”處理，虛報了3個(gè)人的名字，通過(guò)社區、鎮、縣層層審批，輕易就拿到了每月540元的3份低保金——因為是內部人，所以騙保一路綠燈；因為是領(lǐng)導，所以制度形同虛設；因為手中握有權力，底下人為其大開(kāi)方便之門(mén)。

　　我仔細分析了重慶的低保政策，發(fā)現其資格審查是非常嚴格的。比如“三月重新認定”制度：每隔3個(gè)月，低保戶(hù)的家庭收入必須經(jīng)過(guò)重新認定、審核，再行發(fā)放低保。還有低保聽(tīng)證制度，由本社區的人大代表和政協(xié)委員、左鄰右舍等人組成聽(tīng)證團對申請者資格進(jìn)行聽(tīng)證，申請者要當眾“曬”家庭收入、家庭成員及就業(yè)情況。還有購買(mǎi)電腦者、養寵物者、家有擇校生者不得享受低保之類(lèi)的限制規定。如果經(jīng)由這套制度，副局長(cháng)夫人根本拿不到低保，也根本不會(huì )到這樣的聽(tīng)證會(huì )中晾曬自己的情況。

　　制度雖然很?chē)栏�，但一方面對許多需要低保的人形成了屏障，而另一方面，對一些掌權者來(lái)說(shuō)卻形同虛設——官員辦低保用不著(zhù)走這些嚴格的程序，對于他們來(lái)說(shuō)，有一個(gè)制度后門(mén)為他們敞開(kāi)著(zhù)，以“虛報名字”這種簡(jiǎn)單的手段就可通過(guò)層層審批�？膳碌氖�，“副局長(cháng)夫人領(lǐng)3份低�！币苍S并非偶然曝光的個(gè)案，有可能是一種制度性現象。 (曹林)