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　　80余份公證書(shū)竟然全是偽造的！

　　在走進(jìn)廣東省深圳市公證處之前，深圳律師梁韶輝還有些將信將疑。他甚至拿起公證書(shū)在太陽(yáng)底下照，很可惜，在太陽(yáng)底下也沒(méi)能照出真偽。但是，在公證處的檔案室里，確實(shí)沒(méi)有這些公證書(shū)的留存檔案。

　　在深圳市公證處主任羅麗蓮的辦公室里，經(jīng)過(guò)認真比對，她肯定地告訴記者：“這些公證書(shū)全部是偽造的！”

　　正是因為這些偽造的公證書(shū)，位于深圳市羅湖區的爵士大廈的業(yè)主們，將遭到慘重的損失。因為深圳市有關(guān)職能部門(mén)如果按照這些偽造的公證書(shū)進(jìn)行行政審批的話(huà)，爵士大廈業(yè)主們依據合同購買(mǎi)的商用寫(xiě)字樓，將變成普通居民住宅�！捌鋬r(jià)值將貶值一半以上�！绷荷剌x的律師助理分析說(shuō)。

　　11月19日，深圳市規劃局給本報記者發(fā)來(lái)傳真表示，因為此事涉及面廣、情況復雜，他們正在慎重考慮業(yè)主的不同訴求，以決定下一步的行政審批工作。

　　事起房屋屬性變更

　　2008年2月6日，大年三十。

　　這一天，深圳一家媒體上登出公告，由深圳基泰投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基泰公司”)興建的爵士大廈，進(jìn)行房產(chǎn)產(chǎn)權的初始登記。

　　很多業(yè)主早在2000年前后就購買(mǎi)了爵士大廈的房屋，可是由于種種原因，七八年來(lái)一直未能辦下產(chǎn)權證。公示過(guò)后，爵士大廈的業(yè)主們將取得盼望已久的產(chǎn)權證。

　　既然很快就能夠辦理產(chǎn)權證了，業(yè)主們應該高興才是，但他們似乎很難興奮起來(lái)。一位姓周的業(yè)主給記者打來(lái)電話(huà)稱(chēng)：“我們當時(shí)購買(mǎi)的是商業(yè)樓，但現在要辦理產(chǎn)權證的話(huà)，房屋性質(zhì)突然變成普通居民住宅。這樣的產(chǎn)權證我們能辦嗎？”

　　難道房屋的性質(zhì)說(shuō)變就能變嗎？深圳市國土資源局有關(guān)負責人的解釋是，他們認真審核了由規劃局等職能部門(mén)核發(fā)的《規劃許可證》等材料，認為全部材料真實(shí)無(wú)誤，根據《深圳經(jīng)濟特區房地產(chǎn)登記條例》，同意給予爵士大廈辦理房地產(chǎn)初始登記。

　　梁韶輝律師說(shuō)，問(wèn)題就出在國土局所審核的《規劃許可證》上�！兑巹澰S可證》的頒發(fā)機關(guān)是規劃局，而在頒發(fā)此證之前，規劃部門(mén)是必須考慮業(yè)主意見(jiàn)的�！盎�泰公司要想改變買(mǎi)受人專(zhuān)有部分的建筑使用性質(zhì)，必須征得全體買(mǎi)受人同意�！�

　　既然要考慮業(yè)主意見(jiàn)，一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，業(yè)主們根本不會(huì )同意房屋屬性的變更。那么，在這種情況下，規劃局是如何審批了《規劃許可證》等文件呢？規劃局出具了基泰公司提交的80余位業(yè)主的委托書(shū)和相應的公證書(shū)，內容是業(yè)主同意變更房屋屬性。

　　這80余份委托書(shū)和公證書(shū)，成為國土資源局初始登記的最原始依據。

　　發(fā)現造假公安立案

　　當業(yè)主們獲知有他們自己確認的委托書(shū)和公證書(shū)時(shí)，驚呆了�！拔覀兪呛螘r(shí)何地簽下了這些委托書(shū)，并做了公證呢？”許多業(yè)主對開(kāi)發(fā)商基泰公司這樣的作為感到十分憤慨。

　　隨后，業(yè)主們委托律師，向廣東南天司法鑒定所申請了簽字筆跡的鑒定。鑒定結論為：簽字筆跡非業(yè)主本人筆跡。當得知這一信息后，深圳市規劃局前往市公證處求證公證書(shū)真偽，得到的回復是：這些公證書(shū)全部系偽造。

　　2008年2月27日，房產(chǎn)初始登記的3周之后，規劃局向國土資源局去函，要求暫停產(chǎn)權登記業(yè)務(wù)。期間，基泰公司向規劃局承認，上述材料系偽造。規劃局遂撤消了爵士大廈的《建筑工程規劃許可證》。據了解，深圳市公安局經(jīng)偵局已經(jīng)介入該偽造公證書(shū)案件，目前正在偵查之中。

　　偽造委托書(shū)和公證書(shū)的目的，很明顯是為了變更房屋的產(chǎn)權性質(zhì)。但變更房屋產(chǎn)權性質(zhì)的目的又在哪里呢？

　　梁韶輝律師在深圳常年從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，他分析說(shuō)：“開(kāi)發(fā)商在土地出讓金和相關(guān)配套費用繳納的數額上，商用房和居民普通住宅，差異很大。前者是后者的一倍以上，可能會(huì )有四五千萬(wàn)元的出入�！�

　　目前，爵士大廈的事件已經(jīng)引起深圳市政府的重視，根據有關(guān)領(lǐng)導指示，深圳市政府法律顧問(wèn)室針對該事件出具了四套解決方案。其中前兩套方案的總體意思是，堅持房屋為普通居民住宅的性質(zhì)，建議規劃部門(mén)盡快重新為基泰公司頒發(fā)《規劃許可證》；后兩套方案的意思是，由基泰公司與業(yè)主商議變更房屋性質(zhì)。

　　深圳市規劃局詳細了解后發(fā)現，基泰公司不可能短期內與業(yè)主達成變更協(xié)議，因此后兩套方案基本不可能實(shí)現。而如果仍然按照普通住宅進(jìn)行行政審批，規劃局將可能遭遇業(yè)主行政訴訟的風(fēng)險。

　　梁律師說(shuō)到，業(yè)主就是因為爵士大廈這個(gè)位置適宜辦公而購買(mǎi)的該物業(yè)，如辦理的是普通住宅的房產(chǎn)證，業(yè)主不僅無(wú)法注冊公司辦公，同時(shí)物業(yè)的價(jià)值會(huì )大大縮水。開(kāi)發(fā)商為了達到逃避應繳國家巨額出讓金的目的，而使近百位業(yè)主蒙受巨大損失，這是廣大業(yè)主們根本無(wú)法接受的。

　　房地產(chǎn)業(yè)成偽造公證多發(fā)領(lǐng)域

　　經(jīng)深圳市公證處主任羅麗蓮的對比，上述80余份偽造公證書(shū)，從公證處公章和公證員手章上分析，兩者之間竟然有十幾處不同，差別十分明顯。

　　如此粗糙的偽造公證書(shū)為什么能順利闖過(guò)審驗關(guān)呢？深圳市國土資源局的有關(guān)人士向記者解釋?zhuān)骸拔覀冎荒馨凑照�常的程序辦理公示登記，沒(méi)有法定義務(wù)對公證書(shū)進(jìn)行審查。主要審查義務(wù)在規劃局�！庇浾咴谏钲谑幸巹澗謪s得知，規劃部門(mén)也沒(méi)有相關(guān)義務(wù)。記者追問(wèn)：“你們至少有注意義務(wù)吧？”對方未置可否。

　　記者在建設部采訪(fǎng)時(shí)了解到，通過(guò)審批文件造假的手段騙取規劃許可等行為，是管理部門(mén)面臨的棘手問(wèn)題。一旦發(fā)現將給制假者嚴厲處罰，但如何識別造假的文件，管理部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)手段來(lái)鑒別，也沒(méi)有相關(guān)法律授權。除非明顯看出有偽造嫌疑的，一般不會(huì )調查。在這方面存在法律空白。

　　深圳市公證處主任羅麗蓮告訴本報記者，目前在房地產(chǎn)領(lǐng)域，這種偽造公證書(shū)的行為不少�！霸谏钲谶@樣的國際都市，我們的審查程序是很?chē)栏竦�。但是偽造公證書(shū)的現象，也時(shí)有出現，我們公證處并沒(méi)有職權對此進(jìn)行處理，只能由公安部門(mén)處理�！泵鎸�偽造的公證書(shū)，羅麗蓮主任無(wú)奈地說(shuō)，“房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同方面的公證是增長(cháng)最快的公證業(yè)務(wù)之一，假冒房主的賣(mài)房委托書(shū)的事件越來(lái)越多。2007年上半年，偽造房主委托賣(mài)方公證書(shū)的案例增加50%以上，且假冒公證書(shū)事件近期明顯增多”。

　　中國公證員協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)江曉亮說(shuō)：“公證制度作為社會(huì )信用的重要載體和法律保障，既是判斷民商事行為是否真實(shí)合法的重要途徑，也是司法機關(guān)裁判糾紛的重要根據。偽造公證行為的出現，不僅損害了公證制度的公信力，也使得國家法制的權威受到損害，對偽公證必須嚴厲打擊！”(記者 張有義 陳虹偉)